(一)彈性薪資方案屬臨時性措施，財源近八成仰賴政府預算支應
1.彈性薪資方案係為改善大專校院教研人員薪資缺乏國際競爭力之臨時性措施，其係以發給法定加給以外之給與且不牽動現行月支本薪(年功薪)及學術研究加給等基本薪資結構之方式辦理；99年度至106年度該方案經費來源為獎勵大學教學卓越計畫、邁向頂尖大學計畫、教育部公務預算補助款、行政院國家科學技術發展基金補助款及國立大學校院校務基金自籌收入，嗣教卓計畫及邁頂計畫結束後，107年度起修正改為主要由高教深耕計畫補助款支應。
2.據教育部提供105學年度至107學年度彈性薪資方案經費支用數額分別為15.72億元、18.21億元及23.38億元，呈逐年遞增狀態；如以經費來源別區分，其中由教育部及科技部等政府預算支應之比率，105學年度至107學年度各為79.33%、76.3%及77.75%(詳附表4-5)，即彈性薪資方案財源近八成係由政府預算挹注。
附表4-5：近學年度彈性薪資方案經費支用情形概況表
單位:新台幣千元;%
機關及計畫別
105學年度
106學年度
107學年度
金額
比率
金額
比率
金額
比率
教育部
高教深耕計畫
-
31.03
606,283
33.29
1,123,036
54.70
邁頂計畫
372,155
-
教卓計畫
115,537
-
其他(教育部加碼補助)
-
-
155,840
小計
487,692
606,283
1,278,876
科技部
759,250
48.30
783,182
43.01
538,995
23.05
校務基金
324,867
20.67
431,669
23.70
520,335
22.25
合計
1,571,809
100.00
1,821,134
100.00
2,338,206
100.00
※註：1.資料來源，教育部提供，各年度為執行數。
3.彈性薪資方案雖已實施10年，然以補助形式額外給予優秀學研人員非法定薪資係屬臨時性措施，其中由各校校務基金自行支應之比率近年雖有成長，然近八成仍仰賴教育部、科技部編列預算支應，但該經費來源非長期穩定之收入，恐不利留才、攬才政策之長期規劃。
(二)近年大專校院教師漸趨高齡化，108學年度55歲以上專任教師及專任教授比率分別超過35%及55%，日後恐因人才斷層而影響學研能量
1.據教育部統計大專校院專任教師年齡概況，108學年度未滿40歲專任教師占全部專任教師之比率9.07%，40歲至未滿55歲之比率55.12%，55歲至未滿65歲之比率33.5%，65歲以上之比率2.31%(詳附表4-6)。是以，55歲以上專任教師比率達35.81%，較99學年度55歲以上專任教師之比率18.33%，增加近1倍，顯示大專校院專任教師年齡結構逐漸老化。
附表4-6：大專校院專任教師及教授年齡分布概況-108學年度及99學年度之比較 單位：人；%
項目
未滿
40歲
40歲至未滿55歲
55歲至未滿65歲
65歲
以上
合計
108學
年
度
專任
教師
人數
4,186
25,433
15,454
1,064
46,137
比率
9.07
55.12
33.50
2.31
100.00
教授
人數
64
5,625
6,680
849
13,218
比率
0.48
42.56
50.54
6.42
100.00
99
學
年
度
專任
教師
人數
9,589
31,803
8,703
589
50,684
比率
18.92
62.75
17.17
1.16
100.00
教授
人數
104
5,958
3,730
483
10,275
比率
1.01
57.99
36.30
4.70
100.00
※註：1.資料來源，教育統計查詢網之「大專校院專任教師數-依年齡別查詢」及中華民國教育統計109年版。
2.專任教師人數含教授、副教授、助理教授、講師、助教及其他。
2.如再以教授年齡觀察，108學年度未滿40歲教授之比率0.48%，40歲至未滿55歲之比率42.56%，55歲至未滿65歲之比率50.54%，65歲以上之比率6.42%；是以，55歲以上教授之比率達56.96%，亦即我國高等教育未來10年內將面臨一半以上教授屆齡退休之情形。
3.近年大專校院教師漸趨高齡化，面臨全球高等教育人才激烈競爭，我國教師薪資待遇又欠缺國際競爭力，倘未來大量教師屆齡退休，屆時卻因優秀青壯年教師招募不易而形成人才斷層，恐對我國學研能量永續發展發生負面影響。
(三)副教授職級以下人員獲彈薪人數雖有所成長，比率仍待提升，允宜賡續檢討扶植青壯年學者相關措施，以提升未來競爭力
1.為改善大專校院教師高齡化所產生之學研人才斷層問題，科技部107年度起於前瞻基礎建設計畫特別預算編列年輕學者養成計畫，迄今核定補助件數達212件；而教育部亦於107年度起要求大專校院於校內彈性薪資規定中，必需針對副教授職級以下獲彈薪人數訂定一定比率，以確保青壯年學者能獲彈性薪資資源。據教育部提供105學年度至107學年度彈性薪資方案獲補助者職級別情形，其中副教授以下職級獲補助人數由105學年度4,171人逐年成長為107學年度5,258人，占比亦由47.41%增加為49.04%，而教授職級獲補助人數比率雖逐年遞減，惟107學年度占比50.96%，仍超過50%(詳附表4-7)；鑒於目前55歲以上教授比率超過5成，是以，青壯年學者所獲彈性薪資資源恐仍有待提升。
2.另監察院105年9月間調查報告顯示，彈性薪資方案補助對象9成以上為現職人員，且因資深學者較具豐富研究績效或成果，102及103學年度教授職級獲補助比率分別為50.8%及50.6%。教育部要求大專校院需對副教授職級以下獲彈性薪資訂定一定比率，而105學年度至107學年度副教授以下獲彈性薪資人數及比率雖逐年成長，尚具初步成效，惟107學年度教授職級獲補助比率50.96%仍略高於102及103學年度之比率，允宜賡續檢討扶植青壯年學者相關措施，以提升未來競爭力。
附表4-7：近年彈性薪資方案獲補助者職級別概況表
單位:人；%
職級別
105學年度
106學年度
107學年度
人數
比率
人數
比率
人數
比率
教授
4,627
52.59
4,938
51.13
5,465
50.96
副教授
2,337
26.56
2,670
27.65
3,044
28.39
助理教授
1,654
18.80
1,869
19.35
2,033
18.96
其他
180
2.05
181
1.87
181
1.69
合計
8,798
100.00
9,658
100.00
10,723
100.00
※註：1.資料來源，教育部提供。