(一)玉山(青年)學者計畫申請人次與實際招攬人次均遞減，與預估招攬人次亦有相當落差，執行成效未如預期

1.為延攬國際優秀教研人才，使國際人才學術能量於我國學術環境札根，教育部107學年度起推動玉山(青年)學者計畫。該計畫107年度至109年度分別編列3億元、4億3,800萬元及4億3,800萬元，107年度預計延攬80位國際優秀教研人才，108年度及109年度累計人次則分別增為100人及120人；據教育部提供107年度及108年度申請、審查及聘任結果，其中107年度提出申請141位、審查通過46位、實際聘任37位，108年度提出申請103位、審查通過32位、實際聘任29位，而107年度及108年度決算數則為1.1億元及2億元。該計畫自107年度執行以來，不僅大專校院申請件數減少，且預估延攬人數與實際延攬人數及預算數與決算數，均出現相當落差(詳附表3-6)。

2.據教育部分析玉山(青年)學者計畫執行率較低之原因，包括審查標準嚴謹、人才受聘來台考量多、計畫口碑待建立等因素，未來改進措施則包括新增產業研發重要貢獻者得為申請對象、開放大專校院申請人數及放寬短期交流限制、提供具體化審查參考標準、蒐集已到任學者建議以滾動調整計畫、未獲選之學者引導改以高教深耕計畫經費聘任、及加強國際宣傳以提高計畫能見度等措施。

3.上述教育部所擬改進措施中關於放寬短期交流限制乙節，據該部表示因短期交流之玉山學者多於國外知名大學或機構任職，故放寬每年在校服務期間由4個月縮短為3個月，以增加頂尖學者來台意願；惟玉山(青年)學者計畫之實施旨在使國際人才學術能量得於我國學術環境札根，故以縮短服務期間方式能否有效增加頂尖學者來台意願及確實達到學術札根目的，尚待觀察。另科技部執行多年之客座人才計畫亦係延攬國外科技人才來台授課或參與科技研究計畫，鑒於2項計畫執行目的及方式相仿，允宜妥為整合，俾投入資源獲致最大效益。

(二)近年彈性薪資方案新聘之國際人士人數逐年遞減，對外攬才環境允待賡續改進

1.根據瑞士洛桑管理學院發布之2019年世界人才報告顯示，在63個受評比國家，我國排名第20名，較2018年進步7名，係2013年以來最佳排名(詳附圖2-1)，惟該報告亦指出我國於人才外流、對外籍技術人才吸引力等項目，仍有改進空間。

2.彈性薪資方案雖主要係留才措施，亦兼具延攬國際學研人才之目的。據教育部提供105學年度至107學年度補助情形顯示，補助人數逐年增加，由105學年度之8,798人遞增為107學年度之1萬723人，係因留任且獲補助人數由8,340人增加至1萬318人所致；至新聘人才且獲補助人數則由458人減為405人，其中國際人士補助人數由105學年度之171人遞減為107學年度之124人(詳附表4-8)，則可呼應2019年世界人才報告所稱對外籍人才吸引力不足之境況。

附表4-8：近3年彈性薪資方案補助人數(身分別)概況表

單位:人

補助身分別

105學年度

106學年度

107學年度

留任人數

8,340

9,147

10,318

國內人才

7,406

8,341

9,449

國際人才

專任

924

786

846

兼任

10

20

23

新聘人數

458

511

405

國內人才

287

356

281

國際人才

專任

156

135

102

兼任

15

20

22

合計

8,798

9,658

10,723

※註：1.資料來源，教育部提供。

3.105年度中央政府總決算審核報告指出，101年度至105年度彈性薪資方案延攬新進教師比率未及1成，原因略謂:獲補助學校多以短期講座方式延攬，而該類人士若要放棄國外原有職務至我國長期任教，除考量薪資來源穩定性外，亦需考量配偶工作、子女就學等問題，且部分人士有固定研究團隊，亦需併同聘任，造成經費過於龐大而無法來台任教，尚需簡化進用流程及提升教學研究環境，以利延攬國際人才。是以，教育部於107學年度推動玉山(青年)學者計畫，提供具國際競爭力之薪資及其他行政措施協助大專校院延攬國際頂尖人才，並配合彈性薪資方案，對各校擬聘任但未獲選之玉山學者推薦人選，引導以彈性薪資方案之高教深耕經費聘任；惟107學年度以彈性薪資方案新聘之國際人士124人，加計該學年度實際聘任之玉山(青年)學者37人，共計161人，反較105學年度彈性薪資方案新聘之國際人士171人為少。玉山(青年)學者計畫雖已提供具國際競爭力之薪資，惟實施初期尚無法有效提升延攬國際人才成效，允宜賡續改進對外攬才環境。

境外學生部分