我國人才外流情形嚴峻，而政府辦理之育才、留才、攬才等多項計畫執行成效、資源整合之適當性及與產業連結程度，仍待賡續檢討，茲研提建議事項如下：

學研人才部分

一、人才培育允宜配合社會發展需要，並賡續強化產業連結機制

我國人才培育時有發生學校端與產業端人力供需失衡之疑慮，2019年世界人才報告中我國排名雖大幅進步，惟學校重視科學教育係我國人才優勢項目，然近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，恐影響我國未來競爭力，允宜因應社會發展變化適時修正。另近年博士研發人力投入產業比率雖有所增加，惟仍大多集中於高等教育部門，教育部已著手辦理產業博士等計畫以增進產業研發能力，允宜賡續強化產業連結機制，俾落實學術研究與產業創新之結合，有效提升產業研發能量。

二、允宜賡續檢討整合學研人才培育計畫，以增進培育資源運用效益，並應儘速評估留學生受嚴重特殊傳染性肺炎疫情之影響情形，俾提供必要協助

學研人才培育計畫主要由教育部及科技部辦理，各項計畫內涵及適用對象雖不同，惟為汲取國際經驗，補助赴國外研究之培育計畫眾多；鑒於學研人才係國家重要資產，允宜通盤訂定整體、前瞻之培育計畫及後續就業規劃，並賡續檢討整合，以增進培育資源運用效益。另全球嚴重特殊傳染性肺炎疫情持續嚴峻，恐對留學生留學時程及生涯規劃造成衝擊，允宜儘速評估受疫情影響情形，俾即時提供必要協助。

三、允宜審慎規劃學研人員長期穩定之薪資制度，並賡續檢討加強扶植青壯年學者，以消弭人才斷層疑慮

我國大專校院教師漸趨高齡化，日後恐因人才斷層而影響學研能量；科技部已積極推動年輕學者養成計畫，教育部亦要求大專校院增列確保年輕教師能獲彈性薪資資源之規定，然副教授職級以下人員獲彈薪人數雖有所成長，占比仍未達50%。鑒於彈性薪資方案屬臨時性措施，且財源多仰賴政府預算支應，允宜審慎規劃學研人員長期穩定之薪資制度，並賡續檢討加強扶植青壯年學者，以消弭人才斷層疑慮，俾提升我國未來競爭力。

四、允宜賡續檢討改進對外攬才環境，並適時公布重大攬才計畫之研究成果，以促進我國學術發展

政府為延攬優秀國際學研人才來台任職，陸續推動客座人才計畫、彈性薪資方案、玉山(青年)學者計畫等，各該計畫雖對延攬優秀國際人才具一定成效，惟玉山學者計畫招攬人次未如預期，彈性薪資方案新聘之國際人才人數亦逐年遞減，各項計畫允宜妥為整合並賡續檢討改進對外攬才環境，俾提升國際攬才成效。另鑒於重大攬才計畫之效益備受外界期待，相關學研成果允宜適時公布，以促進我國學術發展。

境外學生部分

五、允宜妥慎辦理境外生返台事宜及儘速規劃分批返台時程，並賡續開發多元招生策略，俾有效拓展境外生新生源

近年境外生人數連年攀升，提升我國高教國際化程度，惟此次疫情不僅肇致大批在學之境外生無法返台就學，亦對109學年度境外新生就學時程造成阻礙，除應儘速評估對高教國際化之衝擊程度外，允宜妥慎辦理境外生返台事宜及儘速規劃分批返台時程。另來台就讀之陸生人數雖逐年減少，惟109年4月間中國大陸宣布暫停陸生來台就讀乙節，恐影響公立大學博士班及私立大學生源，允宜賡續開發多元招生策略，俾有效拓展境外生新生源。

六、允宜加強控管與引導僑外生留臺從事之工作，使其符合國內未來產業發展所需

為留用所培育之人才，協助提升企業及國家競爭力，政府多次調整僑外生留臺就業政策，包括取消薪資門檻、改採評點制等，並投入大量教育資源與經費培育僑外生。近年來留臺就業之僑外生人數雖年年增加，然其申請工作許可之職業別與我國未來3年重點產業尚未能完善契合，政府除應就以往僑外生留臺就業之成效審慎評估外，亦應針對國內未來產業發展所需，就僑外生畢業後留臺所從事之工作加強管理與引導，俾增留用培育僑外生人才之效。

七、產攜專班實施模式及實習課程之規劃允待研商精進，俾有效提高高職端學生直接升讀技專校院比率

教育部及僑委會辦理之產攜專班原政策目的係希望學生可直接升讀與高職端銜接之技專校院，然政策施行以來，無論係僑委會之僑生技職專班或教育部之一般產攜專班，皆愈有學生未升讀與高職端合作之技專校院情形，教育部與僑委會應針對產攜專班之實施模式進行研議，並商討如何加強高職端及技專校院端實習課程之縱深規劃等，俾減少學生流失以達政策目的。

八、為招收境外生所開設各項班別宜就開設目的之不同，給予差異化招生限制，俾消弭招生對象重複之可能性，妥適配置育才資源

近年來我國高教面臨「少子女化」與「全球化」所帶來生源不足及生源流失之衝擊，招收境外學生即成為我國高教推行重點之一，除一般外藉生外，僑生本為國家之重要資產，亦為高教維繫及發展之資源，爰教育部於推動擴大招收境外學生行動計畫之同時，亦積極推動各項措施期招收更多僑生來臺就讀，然在該部實施對僑生鬆綁相關規定、放寬僑生資格認定等相關措施及補助各技專校院辦理各項專班之同時，形成與僑委會僑教資源產生競合情事，允宜針對各班別之招生條件及開班型態等進行跨機關協調溝通，消弭資源競合情形，俾妥適配置僑教資源。

九、允宜檢討現行開拓新南向國家境外生源之方法，避免生源集中於少數國家，俾達深化與各新南向重點國家合作交流之政策目的

教育部推動新南向人才培育計畫除持續鼓勵雙邊大學校院建立國際合作關係、建置僑外生來臺留學友善環境外，並以臺灣成熟之華語教育持續開拓國際華語文研習市場、加強培育國內東南亞語言與產業人才、鼓勵青年赴東協國家參與交流、針對國內新住民子女推動新住民「揚才」計畫等，然執行結果，在招收新南向國家學生方面，近年來有生源集中於少數國家之情形，且部分計畫項目因執行未達預計目標，致影響預算執行情形，允宜研謀開拓其他國家生源之良策，擴大生源基礎，並改善各項計畫之執行情形，俾達擴展及深化與東協、南亞等重點國家合作交流之目標。

(分機:8655歐婉如)

(分機:1939陳燕玲)

參考文獻

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