(一)司法院及法務部應司法改革國是會議之決議,提出未來五年數位及開放政策計畫,俾為司法智慧化長期發展奠定堅實基礎
106年全國司法改革會議決議:「建議司法院及法務部以『重建司法系統和人民的關係』為目標,制定一個五年數位與開放政策計畫,並編列相關預算與人力資源。每五年需檢討一次。…。」基此,司法院於107年7月31日提出未來五年之數位政策計畫,並配合年度計畫逐步推動,期望藉由此計畫,做為司法院未來資訊發展之藍圖。另法務部則於106年6月13日亦制定106年至109年「法務部數位政策發展方案」;109年1月再制定109年至113年「法務部數位政策」,並自109年1月6日起施行,後續將每年滾動檢討。
(二)中央政府各機關資訊資源與人力應以集中至部會層級為原則,以健全資訊組織結構與功能,使機關員額規模逐步趨向合理
在行政院推動組織改造前之38個部會(含院本部),僅有12個部會設置正式資訊單位,並規劃組織改造後行政院及所屬30個中央一級及二級機關正式設置資訊單位;其中單獨設置者計21個,與其他單位整合設立者計9個,各部會及所屬資訊組織調整應以集中至部會為原則,以減省經費成本支出。另基於安全、系統整合、共通性資源配置與創新業務流程等因素,各部會資訊系統應以「集中優於分散」原則,整合所屬機關建立跨機關資訊基礎建設,包括對外網路架構、跨機關入口服務、共用機房(主機代管)、共用異地備援機制及應用系統共用等。
(三)各級法院及檢察機關現多設置獨立之專用主機及資料庫,致需配置足夠資訊人員各自進行系統維運,資訊人力成本頗高
承前所述,配合前項司法改革國是會議達成之共識,司法院及法務部資訊業務相關預算與人力資源,除維持當前業務之遂行,亦應考量未來司法e化及資訊策略之發展方向,審慎擬具至少未來五年度該單位之資訊業務施政方向與願景,並可促進跨機關合作,擇取共同性較高之資訊基礎設施與服務,進行資源流通分享,力求精簡,俾利預算資源妥適配置。惟查:
1.司法院及法務部所屬審檢機關遍布全台及外島,早期七0、八0年代所開發完成之全國司法通訊網路及司法機關機房與區域網路等基礎設施,囿於網路頻寬與主機資源不足,為避免系統效能影響日常作業,大多按區域別於全國各地法院、檢察署分別設置正式資訊單位(或資訊人員),在此資訊組織架構下,各機關因使用獨立之專用主機及資料庫,致需配置大量資訊人力進行業務系統、伺服器與機房維運,造成資訊人力需求居高不下(詳附表10、11),人事經費負擔頗為沉重。
2.截至109年4月底止,司法院資訊人員計有正式人員175人,約聘僱人員4人,共179人;而同期間法務部資訊人員計有正式人員110人,約聘僱人員39人,共149人,其用人較為精簡,主要係法務部及所屬機關雖多達128個,惟除上述檢察機關外,其餘矯正、行政執行等機關,皆未設置正式編制資訊單位(僅置有少數資訊人員),以節省各資訊單位重複建置之資源浪費,且為使人力有效運用,法務部資訊處採用中央集權式之系統開發及設備管理模式,以簡化系統開發人力、成本等因素所致。
(四)近年司法機關資通訊計畫經費增加頗鉅,亟待檢討撙節並加強控管經費成長規模
由附表12、13所示,100年度至109年度司法院辦理電腦資訊作業之經費呈現先降後升趨勢,由100年度之2億2,455萬2千元緩降至102年度之1億8,125萬1千元後,復逐年回升至108年度之5億3,379萬7千元(決算數,以下均同),較100年度大幅增加3億924萬5千元(增幅137.72%);另同期間法務部辦理電腦資訊作業之經費,則由100年度之1億3,735萬8千元逐漸上升至108年度之3億3,743萬4千元,亦較100年度大幅增加2億7萬6千元(增幅145.66%),均亟待覈實檢討撙節並加強控管經費成長規模。
(五)審判資訊系統為各法院之核心系統,因採分散式架構設計,又須依各法院事務分配原則進行客製化調整,致作業時間較長
審判資訊系統為各法院最主要之核心系統。據司法院主管108年度預算凍結事項報告資料所示,第三代審判資訊系統分三階段進行開發,即提存及登記管理系統為第一階段,民(家)刑(少)事審判(含簡易庭、行政訴訟庭、家事調查官、少年調查保護)等系統為第二階段,最高法院、最高暨高等行政法院及智財法院為第三階段,惟因審判資訊系統為分散式架構,又須依各法院之事務分配原則進行客製化調整,各階段均需6個月到2年不等之推廣建置作業,爰規劃為期5年之再造計畫施行,各階段之系統開發與推廣除比採集中式架構之建置期程為長外,且由於應用系統與資料庫分散於各法院,進行資料蒐集、彙整等作業亦較耗費時間,不利未來數位開放及整合創新之發展。
附表10:107年至109年4月司法院及所屬各機關資訊人員配置概況表
年度
機關名稱
107年底
108年底
109年4月
預算人數
現有人數
預算人數
現有人數
預算人數
現有人數
司法院
29
27
29
28
29
28
最高法院
4
4
5
3
5
3
最高行政法院
1
1
1
1
2
2
公 懲 會
2
2
2
2
2
2
法官學院
0
0
0
0
0
0
高等法院
10
8
10
9
10
9
金門分院
0
0
0
0
0
0
臺北高等行政法院
4
4
4
4
4
4
臺中高等行政法院
3
3
3
3
3
3
高雄高等行政法院
4
4
4
4
4
4
智慧財產法院
4
4
4
4
4
4
臺中分院
5
5
5
5
5
5
臺南分院
4
4
4
4
4
4
高雄分院
4
4
4
4
4
3
花蓮分院
2
2
3
2
3
3
臺北地院
10
8
13
13
13
12
士林地院
5
4
5
5
5
4
新北地院
9
7
9
8
9
7
桃園地院
7
7
7
7
7
7
新竹地院
4
4
4
4
4
4
苗栗地院
4
4
4
4
4
4
臺中地院
9
9
9
8
9
9
南投地院
4
4
4
4
4
4
彰化地院
5
5
5
5
5
5
雲林地院
4
4
4
4
4
4
嘉義地院
4
4
4
4
4
4
臺南地院
6
6
6
6
6
6
高雄地院
6
6
6
6
6
6
橋頭地院
4
4
4
4
4
4
高雄少年及家事法院
3
3
3
3
3
3
屏東地院
5
5
6
5
6
5
臺東地院
3
3
3
3
3
3
花蓮地院
3
3
3
3
3
3
宜蘭地院
4
4
4
4
4
4
基隆地院
4
4
4
4
4
4
澎湖地院
2
1
2
2
2
2
金門地院
1
1
1
1
1
0
連江地院
1
1
1
1
1
1
小 計
183
173
189
181
190
179
※註:1.資料來源,司法院提供。
附表11:107年至109年4月法務部及所屬各機關資訊人員配置概況表
年度
機關名稱
107年底
108年底
109年4月
預算人數
現有人數
預算人數
現有人數
預算人數
現有人數
法務部
54
50
54
48
54
51
司法官學院
--
-
-
-
-
法醫研究所
-
-
-
-
-
-
廉政署
4
4
4
4
4
4
矯正署及所屬
4
4
4
4
4
4
行政執行署及所屬
1
1
1
1
1
1
最高檢察署
3
3
3
3
3
3
臺灣高等檢察署
8
8
8
8
8
8
臺灣高等檢察署臺中檢察分署
1
1
1
1
1
1
臺灣高等檢察署臺南檢察分署
1
1
1
1
1
1
臺灣高等檢察署高雄檢察分署
2
2
2
2
2
2
臺灣高等檢察署花蓮檢察分署
1
1
1
1
1
1
臺灣高等檢察署智慧財產檢察分署
-
-
-
-
-
-
臺灣臺北地方檢察署
5
5
5
4
5
4
臺灣士林地方檢察署
3
3
3
2
3
2
臺灣新北地方檢察署
4
4
4
4
4
4
臺灣桃園地方檢察署
3
3
3
3
3
3
臺灣新竹地方檢察署
2
2
2
1
2
1
臺灣苗栗地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣臺中地方檢察署
3
3
3
3
3
3
臺灣南投地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣彰化地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣雲林地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣嘉義地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣臺南地方檢察署
3
3
3
3
3
3
臺灣橋頭地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣高雄地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣屏東地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣臺東地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣花蓮地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣宜蘭地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣基隆地方檢察署
2
2
2
2
2
2
臺灣澎湖地方檢察署
1
1
1
1
1
1
福建高等檢察署金門檢察分署
1
1
1
1
1
1
福建金門地方檢察署
-
-
1
1
1
1
福建連江地方檢察署
-
-
-
-
-
-
調查局
27
27
26
26
26
26
小 計
155
151
155
146
155
149
※註:1.資料來源,法務部提供。
2.福建連江地方檢察署伺服主機設在臺灣臺北地方檢察署,故未置資訊人員。
附表12:100年度-109年度司法院及所屬辦理電腦資訊作業之預、決算概況表 單位:新台幣千元
項目
年度
業務費
設備及投資
小計
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
100
63,772
50,775
176,938
173,777
240,710
224,552
101
32,487
21,129
185,491
183,926
217,978
205,055
102
29,260
19,541
165,578
161,710
194,838
181,251
103
21,000
15,300
190,847
188,543
211,847
203,843
104
27,885
20,019
248,895
248,348
276,780
268,367
105
27,664
26,888
248,495
247,907
276,159
274,795
106
28,744
28,144
323,143
321,303
351,887
349,447
107
28,744
28,506
402,513
401,980
431,257
430,486
108
39,584
38,167
502,952
495,630
542,536
533,797
109
120,307
7,670
409,839
63
530,146
7,733
※註:1.資料來源,司法院提供。本表109年度決算數為截至3月底實支數。
2.本表部分年度預算數含動支第二預備金及經費流用。
附表13:100年度-109年度法務部及所屬辦理電腦資訊作業之預、決算概況表 單位:新台幣千元
項目
年度
業務費
設備及投資
小計
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
100
55,735
54,977
82,381
82,381
138,116
137,358
101
52,631
52,270
86,000
85,997
138,631
138,267
102
61,358
58,098
118,778
118,776
180,136
176,874
103
61,448
59,688
170,005
170,005
231,453
229,693
104
57,597
56,598
165,288
165,260
222,885
221,858
105
56,187
55,747
137,731
134,797
193,918
190,544
106
69,758
69,546
156,737
156,664
226,495
226,210
107
126,741
126,182
198,998
198,934
325,739
325,116
108
120,402
118,705
219,297
218,729
339,699
337,434
109
110,437
9,241
220,010
0
330,447
9,241
※註:1.資料來源,法務部提供。本表109年度決算數為截至3月底實支數。
2.本表不含調查局部分。
