為增加郵務收寄據點,以及響應政府節能減碳政策,中華郵政分年建置及購置相關基礎建設及設備,惟囿於使用率尚待拓展及部分地區及情況使用受限等因素,致該等建置及採購效益未如預期。經查:
(一)i郵箱之收入與建置經費相去甚遠,尚待拓展使用率俾順利回收成本
i郵箱係新型態之取寄郵件方式,提供全年無休、自助領取、交寄包裹及退貨之服務,寄件人得於郵局各據點(或i郵箱)交寄郵件時書寫某i郵箱名稱(如:臺北民生郵局i郵箱)為收件地址;或於網路購物後,指定商品直接遞送至某i郵箱,在領件時間內至該指定i郵箱取件。經查:
1.使用率尚待拓展
截至109年4月底止,i郵箱實際建置2,008座,建置經費累計5億5,692萬5千元,累計收入1億1,865萬元,僅占累計經費之21.3%,收入與建置經費相去甚遠,況上開建置經費尚不含運送及人事費等相關郵務成本,仍宜拓展使用率俾回收相關成本(詳附表16)。
據中華郵政表示,109年度截至4月底,透過i郵箱取/寄郵件數為81萬1,063件,較108年度同期成長85%,業績穩定成長;惟揆附表16資料,i郵箱使用率由106至108年度之48.80%、51.84%及51.68%,降至109年1至4月之30.17%,查109年度執行期間使用率下降原因,係i郵箱設置數量遽增所致。由上所述,中華郵政雖擬藉由提高i郵箱設置據點以提升民眾寄取郵件之便利性,惟因建置成本隨同增加,拓展使用率實有其必要性,俾增裕收入以支應相關成本。
附表16:i郵箱建置及使用率明細表
單位:新台幣千元;座;件;%
年度
建置經費預算數
建置經費執行數
i郵箱目標數
i郵箱實際數
服務量
實際數
使用率
收入
支出
105(含)以前
980
948
8
8
未正式統計
未正式統計
僅取件、未提供寄件
i郵箱係提供郵件自助取寄服務,作業方式與一般國內掛號郵件相同,建置以外成本並未單獨計算。
106
23,800
16,692
50
100
143,650
48.80
3,827
107
240,000
94,318
600
300
804,395
51.84
26,787
108
240,000
318,295
1,000
1,130
1,527,051
51.68
58,773
109
464,000
126,672
1,600
470
811,063
30.17
29,263
合計
968,780
556,925
3,258
2,008
3,286,159
118,650
※註:1.資料來源,中華郵政提供。
2.109年度執行數及實際數均統計至4月底。
2.民眾未能周知及寄送介面缺乏親和力等情形,仍待中華郵政研謀改善
查i郵箱之資費最高為70元,較郵局本身及若干民營業者之包裹價格便宜(詳附表11及附表17),依中華郵政108年6月委外研究報告有關i郵箱使用經驗之探討,顯示在紙本及網路受訪者中分別有14.9%及23.1%曾使用過i郵箱,而使用原因以「便宜」(62.14%)占多數,其次為「速度」(16.43%)、「已經習慣」(7.86%)、「便利」(7.14%)和「安心」(5.71%)。基此,價格係i郵箱政策之主要利基。而i郵箱之設置概念類似超商24小時店到店之服務方式,且近年來持續於火車站、捷運站等據點設置,亦增加通勤者收寄郵件之便利性。惟i郵箱仍有先天上使用限制,包括:
(1)若干據點並非24小時服務,例如捷運站夜間關閉時間無法使用i郵箱。
(2)僅供取包裹、快捷及便利包,若掛號則無法直接投遞至i郵箱。
(3)寄件尺寸有一定規範,至多僅能容納34*31*47公分包裹。
上開因素限制i郵箱之使用及服務範圍,此外,民眾未能周知、寄送介面缺乏操作親和力等情形,亦為該項服務無法大幅拓展使用率之主因,中華郵政允宜研謀改善,俾增加i郵箱使用率及郵務收入。
附表17:i郵箱收寄郵件收費及補償標準表
單位:公分;新臺幣元
櫃型
儲格名稱
寬*高*深
寬高深合計
收費標準
遺失、被竊、毀損補償標準
二代
小方格
14*17*47
78
60575
大方格
18*22*47
87
65
865
小 格
34*11*47
92
65
865
中 格
34*20*47
101
70
1,155
大 格
34*24*47
105
70
1,155
三代
小方格
14*17*47
78
60
575
大方格
34*31*47
112
70
1,155
小 格
34*12*47
93
65
865
中 格
34*17*47
98
65
865
大 格
34*24*47
105
70
1,155
四代
小方格
14*17*47
78
60
575
中 格
34*17*47
98
65
865
大 格
34*27*47
108
70
1,155
※註:1.資料來源,中華郵政全球資訊網。
2.表內「櫃型」依推出時間分為二代、三代及四代,每代之櫃格種類及大小均有些許差異;至使用方式皆可收可寄(早期一代機只能收件,已全數退休)。
(二)電動機車導入計畫允宜考量實際情況、使用需求、成本效益、維修及充電便利性等因素,調整採購(租用)車種,俾兼顧節能減碳及郵遞作業需求
中華郵政電動機車導入計畫,係因應溫室氣體管制,爰自106年開始導入電動機車,逐步量化碳足跡及減少碳排放,以達低噪音、零排放之綠能源物流。預計分年汰換期程表如下:
附表18:中華郵政電動機車導入計畫預計分年汰換期程表
單位:輛;新臺幣億元
年度
106
107
108
109
110
111
112
合計
數量
627
600
1,200
1,500
2,000
2,200
819
8,946
預算
0.5
0.48
0.97
1.2
1.58
1.76
0.74
7.23
※註:1.資料來源,中華郵政電動機車導入計畫。
該計畫總經費7億2,300萬元,計畫期間106至112年度,截至108年度累計預算數1億9,500萬元,累計決算數1億5,913萬6千元,執行率81.6%。查該計畫原規劃於112年度前將公務用二輪機車共8,946輛全數汰換完竣,惟詢據該公司表示,該公司遞送業務恐無法全數以電動機車方式辦理,主要原因包括:
1.基於載送郵件需求,郵局用機車載重已近貨車等級,一般電動機車型式無法完全滿足郵局載送需求。
2.電動機車之維修便利性與燃油機車無法比擬,廠商於偏鄉地區無維修據點,即便如林口等都會地區亦無維修站,致無法配發使用電動機車。
3.因應實際地形及里程數限制,偏遠山區及投遞里程較長地區無法以電動機車寄送郵件。
4.電動機車總成本未必便宜,以汽油機車每部7萬元、加計5年燃料費及維修費5.7萬元,合計12.7萬元為基準,配備3.125kWH電池之電動機車每部購置成本13.5萬元(尚不含電費及維修費)於單純經濟方面考量並非最佳選擇;即便係為節能減碳目的,電動機車使用之電力亦無法保證百分之百使用綠色能源,故是否宜全數使用電動機車,仍須斟酌。
基此,中華郵政允宜考量實際情況、使用需求、成本效益、維修及充電便利性等因素,調整採購(租用)車種,並適時汰換老舊車輛,俾兼顧節能減碳及郵遞作業需求。
綜上,i郵箱之收入與建置經費相去甚遠,尚待拓展使用率俾順利回收成本;至電動機車導入計畫係因應節能減碳政策而辦理,允宜考量實際使用狀況及需求等因素,調整採購或租用適用之車種,俾兼顧成本效益原則及郵遞作業需求。
