90年代以來，我國廢棄物管理政策自掩埋、焚化之末端處理，逐步走向以「源頭減量、資源回收再利用」為主要政策，目前更進一步往「資源循環零廢棄」之目標邁進，冀能將有限資源永續循環，並促進產業循環共生及轉型，走向循環經濟時代。歷經多年廢棄物處理政策之變革，我國辦理廢棄物減量及資源回收循環再利用措施已具成效，惟執行以來容有一般及事業廢棄物產生量未見明顯下降、資源回收業務仍待強化，以及循環經濟推動方案進度未如預期等情事，爰謹提出以下改善建議，俾減輕焚化與掩埋廠之最終處理負擔，並促進資源回收循環再利用，以達資源循環零廢棄目標，並維環境永續。

一、允宜精進一般廢棄物源頭減量及資源回收再利用措施，以提升源頭減量及回收再利用成效

近年來我國一般廢棄物產生量未見明顯下降，而巨大垃圾及廚餘回收率不增反減，且購物用塑膠袋回收率亦偏低，允宜就資源循環不息之觀點，持續檢討精進其源頭減量及回收再利用措施，俾增加去化巨大垃圾及廚餘之回收通路，抑或可參酌歐盟新塑膠回收政策，目標在2030年前將所有塑膠包裝皆採用可回收材質，以提高塑膠袋回收率，提升一般廢棄物源頭減量及回收再利用成效。

二、允宜強化一般事業廢棄物之源頭減量及分類回收措施，以緩解垃圾處理危機

近年來我國一般事業廢棄物產生量成長趨勢未歇，另事業廢棄物回收率雖呈上升趨勢卻有鈍化現象，且部分焚化廠收受一般事業廢棄物進廠量占比偏高，均不利緩解垃圾處理危機。允宜就廢棄物預防之面向，參酌「歐盟循環經濟行動方案」，建立引導廢棄物產生預防及回收利用行動方針，並研擬相關計畫落實執行，俾強化我國廢棄物之源頭減量及分類回收措施，以降低焚化廠及掩埋場之最終處理負擔，並緩解縣市間區域垃圾調度問題。

三、允宜加強查核責任業者繳納清除處理費情形，並追蹤應回收物品流向，及檢討補助計畫效益，以強化資源回收管理基金運作效能

資源回收管理基金運作以來，核有部分責任業者潛藏未辦理登記並繳納清除處理費之虞，允應加強責任業者之查核登記作業，俾減少責任業者短報情事，並增裕基金來源；另有部分應回收廢棄物恐未進入制度內回收體系，增加廢棄物品被任意棄置之風險，而影響人體健康及造成環境危害，允應積極控管並追蹤其流向，以免任意棄置危害人體健康及環境永續；又該基金補助執行機關推動資源回收相關計畫，惟近年來達成資源回收目標率者未及半數，抑或有下修目標值情形，允宜加強檢討補助計畫效益，以促進目標回收率之達成，並提升資源回收管理基金運作效能。

四、允宜滾動式檢討「資源回收再利用推動計畫」績效目標設定之合適性及其達成情形，以提升循環經濟施政效能

「資源回收再利用推動計畫」已邁入長期階段，惟執行以來，其整體性及個別性績效指標，均有部分目標值設定過低或未達目標之情形，不利提升循環經濟施政效能。允宜「滾動式」檢討相關目標值設定之合適性及其達成情形，俾提升物質資源生產力及其資源循環利用率；另宜強化一般及事業廢棄物之減量措施，以降低垃圾焚化廠及掩埋場之容量負擔，提升循環經濟施政效能。

五、允宜連結循環經濟發展目標核實編列預算；另宜加強輔導指標型產業園區，以提升資源循環利用率；針對大林蒲遷村作業宜積極溝通辦理，以促進產業循環共生，邁向循環經濟時代

循環經濟推動方案執行以來，其預算編列進度未如預定計畫，且指標型產業園區之資源循環利用率偏低，另新材料循環產業園區之設置尚待溝通協調等，均恐延宕循環經濟落實至產業之進度，進而影響資源循環零廢棄目標之達成。允宜連結循環經濟發展目標，核實編列相關預算以落實執行，另宜加強輔導提升指標型產業園區之資源循環利用率，以收示範效果，對於大林蒲遷村作業宜積極與高雄市政府研商與居民溝通計畫，以加速推動遷村作業，確實將循環經濟落實產業中。

（分機：1923 沈寧衛）