公司為擴大營運資金需求，除向外舉債，亦常以增資方式來籌措所需資金；而增資類型一般包括現金增資、盈餘轉增資、資本公積轉增資或債權轉增資等。茲說明如下：
(一)各主管機關對於投資事業辦理增資之參與情形不一
洽詢各主管機關對於所投資公私合營事業於近3(106至108)年度辦理增資計畫之公股參與情形，分述如下幾種類型：
1.為配合產業扶持政策，挹注資金參與事業現金增資
由附表5所示，近年來各部會基於產業扶持與發展政策，挹注資金參與所投資事業辦理之現金增資認股。主要有106年陽明海運公司辦理現金增資103.15億元，其中行政院國家發展基金(以下簡稱國發基金)及交通部分別參與增資63.33億元(占比61.40%)及14.34億元(占比13.90%)，二者挹注資金占增資金額比重達七成五以上；108年度該公司再辦理現金增資19.34億元，此次交通部參與增資13.34億元(占比68.97%)。觀之陽明海運公司近3年間辦理二次現金增資，政府均為最主要認購者，累計挹注該公司近百億元資金，期健全其營運發展，交通部並躍居第1大股東，持股比率達26.46%（截至109年第1季止）。
另台船公司則為降低負債比率，減少利息支出，以改善財務結構問題，於107年度辦理私募現金增資6萬股（每股發行價格42.1元），募得資金25.26億元，國發基金及經濟部主管耀華玻璃(股)管理會各參與認購3萬股，分別投資6億3,150萬元；108年度該公司再次辦理現金增資10萬股(每股發行價格22.52元)，募得資金22.52億元，國發基金及經濟部主管中油公司、耀華玻璃(股)管理會均參與增資股認購，投資金額分別為1億3,584萬8千元、8,964萬5千元及1億3,584萬8千元；此外，台灣中小企業銀行公司於108年度辦理現金增資50億元，國發基金基於協助國內中小企業升級轉型，全數由該基金出資參與。至其他生技、光電、再生能源等產業扶持方面，國發基金亦於108年間陸續參與益得生技公司、國光生技公司、東貝光電科技公司、寶德電化材科技公司、聯合再生能源公司等多家投資事業所辦理現金增資認股，協助其充實營運資金作為添購機器設備、償還借款及升級轉型等。
附表5：106-108年度公私合營事業辦理現金增資-主管機關基於產業扶持政策參與認股概況表 單位：新台幣千元；%
公私合營事業
辦理增資年度
事業增資金額
公股參與增資金額(比率)
公股股權異動比率(%)
公股參與增資緣由
1.行政院國發基金管理會主管
陽明海運股份有限公司
106
10,314,668
6,333,065
(61.40%)
7.46
因應全球航運不景氣，交通部簽請行政院專案核准投資
雃博股份有限公司
107
387,000
132,600
(34.26%)
5.95
創新轉型基金-協助公司產業創新轉型，以自有品牌拓展海內外市場
台灣國際造船股份有限公司
107
2,526,000
631,500
(25.00%)
-
協助公司減少銀行貸款，降低利息支出
108
2,252,000
135,848
(6.03%)
-
協助公司減少銀行貸款，降低利息支出
益得生技股份有限公司
108
383,000
111,070
(29.00%)
5.77
創新轉型基金-由區域型藥廠轉型為以進入美國市場為目標的國際型藥廠
臺灣中小企業銀行股份有限公司
108
5,000,000
5,000,000
(100.00%)
4.56
協助中小企業改善經營管理能力及輔導轉型升級。
寶德電化材科技股份有限公司
108
500,000
130,348
(26.07%)
1.05
協助公司維繫正常營運
東貝光電科技股份有限公司
108
356,000
104,500
(29.35%)
2.83
協助公司轉型升級，投入Mini LED和Micro LED發展
國光生物科技股份有限公司
108
2,000,000
306,428
(15.32%)
無異動
協助公司購置機器設備及充實營運資金
聯合再生能源股份有限公司
108
978,000
51,986
(5.32%)
0.11
協助公司償還借款及充實營運資金
2.經濟部主管
依序思天然氣公司
106
2,709,180
(美元千元)
1,838,014
(2.625%)
無異動
配合公司建廠資金需求，按比例參與
107
973,840
(美元千元)
788,500
(2.625%)
無異動
配合公司投產初期資金需求，按比例參與
108
134,540
(美元千元)
108,878
(2.625%)
無異動
配合公司投產初期資金需求，按比例參與
台灣國際造船公司
107
2,526,000
631,500
(25.00%)
-
所屬耀華玻璃(股)管理會參與認購
台灣國際造船公司
108
2,252,000
225,493
(10.01%)
-
所屬中油公司及耀華玻璃(股)管理會認購增資股，投資金額各為8,964萬5千元及1億3,584萬8千元
3.交通部
陽明海運股份有限公司
106
10,314,668
1,434,176
(13.90%)
-8.04
配合國家紓解海運產業困境之發展政策。
108
1,934,261
1,333,973
(68.97%)
4.68
※註：1.資料來源，國家發展委員會、經濟部、交通部提供。
2.經主管機關評估事業經營獲利能力而參與增資
財政部主管投資事業國泰金融控股公司於108年度辦理現金增資，經投資公司臺灣銀行考量該公司財務結構與獲利能力佳，評估參與認購增資股應可獲取長期穩定之投資收益，參與增資金額計7,646.2萬元(占比0.36%)，增資後公股股權比率無異動（詳附表6）。
附表6：106-108年度公私合營事業辦理現金增資-主管機關基於事業獲利能力而參與認股概況表 單位：新台幣千元；%
公私合營事業
辦理增資年度
事業增資金額
公股參與增資金額(比率)
公股股權異動比率 (%)
公股參與增資緣由
1.財政部主管
國泰金融控股(股)公司
108
21,210,000
76,462
(0.36%)
無異動
評估公司財務結構及獲利能力均佳，參與增資。
※註：1.資料來源，財政部提供。
3.事業辦理盈餘轉增資而無償配股
財政部主管公股行庫華南金融控股(股)公司與彰化商業銀行(股)公司，及經濟部主管投資事業世正開發股份有限公司，分別於106年、107年及108年辦理盈餘轉增資，而公股依等比例獲無償配股，故增資前後公股股權比率均無變動（詳附表7）。
附表7：106-108年度公私合營事業辦理增資-主管機關因盈餘轉增資而無償配股概況表 單位：新台幣千元；%
公私合營事業
事業辦理增資年度
增資金額
公股參與增資金額
公股參與增資緣由
1.財政部主管
華南金融控股(股)公司
106
5,260,248
89,417
因盈餘轉增資而等比例無償配股，公股股權比率並無異動。
107
4,970,934
84,499
108
6,291,269
106,943
彰化商業銀行(股)公司
106
4,482,381
546,536
107
3,765,200
459,090
108
1,957,904
238,727
2.經濟部主管
世正開發股份有限公司
106
120,948
20,854註2
因盈餘轉增資而等比例無償配股，公股股權比率並無異動。
107
178,243
30,733
108
147,891
25,500
※註：1.資料來源，財政部、經濟部提供。
2.屬產業園區開發管理分基金獲配之股票股利。
4.因事業營運績效欠佳等緣由，主管機關經評估後未參與現金增資
參據附表8所列，各機關對於轉投資事業辦理之現金增資計畫，或經評估參與增資未必有利，故未參與認購增資股；包括行政院國發基金轉投資之理想大地（股）公司，因國發基金投資該公司期間已近二十年，已完成所訂階段性扶植產業目的，爰該公司於108年度辦理增資5億1千萬元，國發基金並未參與認購。而交通部主管國營事業臺灣鐵路管理局其轉投資事業-亞太電信（股）公司，及退輔會主管轉投資事業-歐欣環保（股）公司皆於108年度辦理現金增資；其中亞太電信（股）公司因連年虧損，經臺鐵局評估其營運未見有效改善徵兆，爰不參與其增資股認購；歐欣環保（股）公司則因該投資事業已奉行政院核准撤資在案，故未參與其108年度增資股認購。
附表8：106-108年度公私合營事業辦理現金增資-主管機關經評估事業營運狀況後未參與增資概況表 單位：新台幣千元；%
公私合營事業
辦理增資年度
事業增資
金額
公股參與
增資金額
公股股權異動比率(%)
公股未參與增資緣由
1.行政院國發基金管理會主管
理想大地股份有限公司
108
510,000
0
-0.22
為改善財務結構規劃由董事採以債作股方式，經評估已完成階段性扶植產業目的
2.經濟部
台灣國際造船公司
107
2,526,000
0
-1.02%
(中油股權)
私募增資，中油非應募人
3.交通部
亞太電信股份有限公司
108
10,000,000
0
-2.43
公司近年持續虧損，經評估後不參與
4.退輔會
歐欣環保股份有限公司
108
113,642
0
-5.46
已報行政院奉准撤資。
※註：1.資料來源，各主管機關提供。
2.表內交通部之公股參與增資金額及股權異動比率僅列計該部主管部分。
5.因無編列相關預算等其他緣由而未參與現金增資
參據附表9所示，經濟部主管轉投資事業台灣國際造船公司於107年度及108年度辦理現金增資，金額分別為25.26億元及22.52億元；因經濟部並未編列相關預算，故未參與其增資計畫認股，公股股權比率雖略有減少，惟經濟部仍為該公司最大股東。另亞洲航空公司於106年度辦理現金增資3億1,632萬6千元，經濟部所屬台灣糖業（股）公司放棄原股東之優先認購權利，未參與此次增資股認股。
附表9：106-108年度公私合營事業辦理現金增資-主管機關因無編列相關預算而未參與現金增資概況表 單位：新台幣千元；%
公私合營事業
辦理增資年度
事業增資金額
公股參與增資金額
公股股權異動比率 (%)
公股未參與增資緣由
1.經濟部
台灣國際造船公司
107
2,526,000
0
-5.4％
(經濟部股權)
經濟部未編預算
108
2,252,000
0
-5.96％
(經濟部股權)
經濟部未編預算
亞洲航空公司
106
316,326
0
-1.78%
(台糖股權)
亞航公司106年6月19日股東會決議通過原股東放棄優先認購權利。
※註：1.資料來源，經濟部提供。
2.為配合上市相關法令規定，亞航公司須於上市前辦理現金增資發行新股，作為初次上市前提出公開承銷之股份來源，並依證券交易法第28-1條規定，不受公司法第267條第3項原股東優先認購權利規定之限制。
(二)部分公私合營事業辦理現金增資後，仍有持續虧損甚或破產情事，公股管理容待改善，允宜積極監督事業妥適利用資金並提升營運績效
由前述，民營企業辦理現金增資之緣由多異，取得之資金有用於建廠或投資生產設備以擴充營運規模、或償還公司債務改善財務結構、或多角化布局於國內外其他事業等，若資金運用得當，對於公司未來營運發展則有助益。然衡酌前揭政府持續挹注鉅額資金所參與公私合營事業辦理現金增資之認股情形，該等事業有多家係累積虧損嚴重，於國發基金、交通部與經濟部等公股投資機構挹注鉅額資金後，部分事業之虧損狀況不僅未因增資後改善其財務結構而改善，甚有虧損擴大至已無營運資金而宣告倒閉者：例如航運產業之陽明海運公司及造船產業之台灣國際造船公司近3年間均辦理2次現金增資，惟增資後營運尚處於虧損狀態；而108年度甫辦理現金增資之國發基金主管投資事業寶德電化材料科技公司(太陽能產業)甚至於109年2月間因無營業收入而聲請破產，引發外界質疑政府投資扶持事業之標的容有檢討空間。按政府扶持產業發展立意雖良善，惟為確保國家資源能妥善使用，仍宜審慎為之，允應落實派任公股代表善盡監督職責，確保增資款項確實用於提升營運績效或升級轉型，俾達政府扶持國內產業轉型升級及永續發展之政策目標。