(一)政府資訊公開法之相關規範

依據政府資訊公開法第1條規範，透過建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與。又同法第18條第1項規定：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…九、公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者，得公開或提供之。」暨第2項規定：「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅就其他部分公開或提供之。」囿於中央政府每年參與投資事業，投入之鉅額資金均屬國家資源配置與管理範疇，允宜依據上開政府資訊公開法第18條第2項規定，除有限制公開或不予提供之事項者，資訊應力求公開透明化，適度揭露各主管機關所轄公私合營事業資訊。

(二)各部會對於轉投資事業於官網之資訊揭露概況

觀之各部會投資事業，如為上市上櫃公司，各該公司須揭露之資訊應符合公司法、證券交易法及公開發行公司等規範，其營運及財報資訊相對較為公開透明；倘為未公開發行或未上市上櫃者，如退輔會主管欣欣客運(股)公司、欣欣水泥企業(股)公司等多家轉投資事業，官股持股比率多不低，達4成以上，然該等公司營運及財報資訊多未充分揭露，僅依公司法規定提供內部及股東參考。

為增進民眾對政府施政及資源配置與管理之瞭解，目前各部會就主管投資事業於官網多已建置「轉投資事業資訊專區」，揭露所轄各投資事業概況及績效等資訊，以達成政府資訊公開目的。然進一步觀之，各主管機關揭露之資訊內容差異頗大，謹說明如下（詳附表22)：

中央銀行：108年度投資事業1家，為財金資訊(股)公司，於官網之「主題服務—主動公開政府資訊」項下「公股股權管理」專區揭露投資事業資訊，包括派任財金資訊公司董監事名單及主要管理法規（中央銀行派任持股民營事業負責人管理要點）。

行政院國發基金管理會：108年度投資事業53家，於官網之「資訊公開專區」項下「業務資訊」揭露投資事業年報及季報，包括直接、間接及專案投資事業家數、金額及持股比率等資訊，而公股代表名單則未揭露。

交通部：108年度投資事業14家，於官網「公務瀏覽」項下業務專區建置「交通部及所屬轉投資達20%之公私合營事業資訊專區」，揭示該部直接投資、所屬投資及管理規範等三部分資訊；其中投資事業資訊揭露，包括107年度各投資事業之績效及投資概況報告(發布日108年4月)及派任至各公私合營事業公股代表名單，內容尚稱完整，惟允宜即時更新資訊。

經濟部：108年度投資事業48家，於該部國營事業委員會官網之「本會與部屬事業-部屬事業」及「投資事業民營化」專區，揭露該部直接投資事業概況(含營運概況、投資效益、相關法規及公股代表名單），資訊更新至109年1月份；及所屬台電公司及中油公司等國營事業之轉投資事業等資訊，包括轉投資事業基本資訊（事業名稱、轉投資該事業之主要目的、投資金額、持有股數及持有比率）、投資損益、再評估及公股代表名單 (更新至109年3月)，內容尚稱完整並即時。

財政部：108年度投資事業39家，於所屬機關國庫署官網「業務導覽」之「公股股權、特種基金及規費管理」項下揭露財政部與部屬事業相關資訊，內容包括107年度至108年度財政部暨所屬投資或經營之其他事業108年度營運及資金運用計畫(資料更新至108年12月16日)

國軍退除役官兵輔導委員會：108年度投資事業30家，於官網之「資訊公開專區」項下「民營事業」，揭露該會投資之民營事業營運狀況及公股名單，資料更新至109年6月份。

行政院農委會：108年度投資事業3家，官網尚未建置轉投資事業之資訊專區，揭露其主管投資事業基本資料（包括投資事業名稱、投資金額、持有股數及持有比率）及派任至事業單位之公股代表名單。尤以所主管投資事業台灣肥料(股)公司，除派任公股董事長及多名公股董事，其再投資之子(孫)公司多為持股100%，家數亦不少，允宜儘速於官網完備所主管投資事業之資訊揭露事宜。

(三)各機關揭露公私合營事業之資訊密度未盡一致，揭露內容及方式容有再審酌空間

由前述，至108年底中央政府轉投資公私合營事業家數已達近200家，尚不包括其再轉投資子(孫)公司家數，每年所獲取股息收入已為政府重要收入來源之一，重要性日增。然揆諸目前各主管機關揭露投資事業之資訊內容差異甚大，且多僅有揭露第一層投資事業，其再轉投資至第二層以下之公股仍具主導權子（孫）公司，除經濟部有提供相關資訊以供外界查詢外，餘均闕如，實不利社會大眾瞭解政府轉投資事業之全貌及國會有效監督。

復查本院於年度總預算案及單位預算審議過程中，各部會亦常須配合國會問政需要而提供主管投資事業之書面報告等資料；另倘外界欲瞭解政府投資民營事業概況，亦須透過各機關官網逐一檢視，內容不僅分散龐雜，且公開資訊內容不一，與所稱可達外界考核與監督成效尚有落差，目前中央政府機關投資公私合營事業之資訊揭露方式容有再審酌空間。允宜研擬訂定各部會官網應公開轉投資事業資訊之一致標準，或建置整合資料庫之可行性，以相同密度監督管理，俾減少資訊不對稱情形。

附表22：108年度中央政府各機關投資公私合營事業之資訊公開情形

主管機關

資訊揭露主要類別

投資事業基本資訊（公股投資金額、持股比例及投資損益等）

派任至投資事業之公股代表名單

投資事業管理法規

中央銀行

〇

〇

行政院國發基金管理會

〇

交通部

〇

〇

〇

經濟部

〇

〇

〇

財政部

〇

〇

行政院農委會

國軍退除役官兵輔導委員會

〇

〇

〇

※註：1.資料來源，整理自各主管機關官網投資資訊公開專區。