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近年中央部會促進中高齡、高齡者就業措施執行成效之檢討

一、近年促進中高齡及高齡者就業措施頗多係採現金獎補助方式,相較於其他輔導措施,其促進就業之效果並未顯著;又部分措施之受益人數、經費運用成效有下滑趨勢 日期:109年8月 報告名稱:近年中央部會促進中高齡、高齡者就業措施執行成效之檢討 目錄大綱:參、中央相關部會辦理促進中高齡及高齡者就業措施之檢討 資料類別:專題研究 作者:黃彥斌

近年來政府針對中高齡及高齡者促進就業措施中,依其性質大致可區分為採現金獎補助、非現金獎補助兩大類,有關各類措施之經費運用情形,謹說明如次:

(一)近年促進中高齡及高齡者就業措施中,對有求職需求者採現金獎補助方式者占比逾四分之一

根據勞動部(勞發署)、農委會、退輔會及原民會等相關部會提供資料(詳附表3),近年促進中高齡及高齡者就業措施可歸納為13類措施,其中包括臨時工作津貼、職缺進用獎勵、鼓勵穩定就業獎勵、缺工就業獎勵、跨域就業補助、求職交通補助金等6類措施,係採現金獎補助方式,該等措施近4(105至108)年期間每年平均實支金額合計數3億9千餘萬元,占所有措施每年平均實支金額15億6千餘萬元之25.21%,占比已逾四分之一,反映在促進中高齡及高齡者就業措施方面,相關機關有相當程度係以現金獎補助方式辦理。

(二)近年整體措施之受益人數雖逐年增加,惟部分促進就業措施之受益人數偏少且有逐年縮減情形

根據勞動部(勞發署)等相關機關提供資料,近4(105至108)年因促進中高齡及高齡者就業措施受惠之中高齡及高齡者就業人數,自105年之3萬1千餘人逐年增至108年之4萬3千餘人(增幅36.66%),顯示相關措施之效益逐漸擴大。

進一步觀察同期間各項措施之受益人數變動情形,排除107年度始實施之鼓勵穩定就業獎勵,呈增加趨勢者及按其增幅依序為:創業輔導協助(262.5%)、缺工就業獎勵(243%)、職務再設計(69.3%)、推介就業(60.7%)、職缺進用獎勵(38.1%)、臨時工作津貼(20.3%)、求職交通補助金(16.3%)及職業訓練(14.1%)等8類措施;呈減少趨勢者及按其減幅依序為:就業諮詢相關服務(-11.8%)、職場學習再適應(-7.7%)、跨域就業補助(-4.5%),以及多元就業開發及培力就業(-2.8%)等4類措施。

(三)在高於整體平均經費運用效益之措施中,有逾半數係採非現金獎補助者,又多數採現金獎補助類措施之經費運用效益有下滑趨勢,部分則有效益相對偏低之情形

以每投入千元經費所產生之中高齡及高齡者就業人數作為平均經費運用效益之觀察指標,整體措施之期間平均經費運用效益為0.023人,就個別措施觀之,以就業諮詢相關服務之2.519人效益最高,求職交通補助金之1.624人居次,其他高於整體平均經費效益之措施尚有:推介就業(0.219人)、職務再設計(0.076人)、跨域就業補助(0.068人)、缺工就業獎勵(0.046人)及職業訓練(0.027人);至於低於整體平均經費運用效益之措施依序則包括:鼓勵穩定就業獎勵(0.021人)、職缺進用獎勵(0.02人)、職場學習再適應(0.019人)、創業輔導協助(0.018人)、臨時工作津貼(0.008人)、多元就業開發方案及培力就業計畫(0.004人),亦即高於整體平均水準之7類措施中,有逾半數(計4類)非屬現金獎補助措施。

另觀察各類措施之經費運用效益變動情形,包括職業訓練、鼓勵穩定就業獎勵、推介就業、跨域就業補助及求職交通補助金等5類措施係呈下滑趨勢,其中逾半數係屬現金獎補助措施。至於多元就業開發方案及培力就業計畫與臨時工作津貼則有經費運用效益相對偏低之現象。