就業安定基金收支保管及運用辦法第1條規定，促進國民就業係該基金設置目的之一。近年來隨著中高齡及高齡勞動力人口占比逐年增加，考量地方政府資源有限，為積極促進該年齡層群體就業，勞動部透過就業安定基金編列預算統籌及獎勵補助地方政府推動以中高齡及高齡者為對象之就業服務計畫，惟部分縣市經費執行率欠佳，且補助經費效益尚有改善空間，謹述明如後：
(一)我國中高齡勞動力人口占比近年逐年增加，多數縣市已依其轄區勞動人口及就業環境特性，研擬相關計畫並獲得就業安定基金挹注經費
在少子女化及高齡化人口變遷趨勢下，我國勞動力人口結構近年亦有老化現象。根據勞動部勞動統計資料，我國中高齡及高齡勞動力人口數自99年之389萬8千人逐年增至108年之472萬9千人，10年間成長逾2成(21.32%)，同期間該年齡層勞動力人口占整體勞動力人口占比亦自35.2%提高至39.6%(詳附表4)。
附表4：我國近10(99至108)年中高齡及高齡者勞動力人口統計
單位：千人；%
項目
年度
勞動力人口數
(A)
中高齡及高齡者
勞動力人口數
(B)
(B)/(A)
99
11,070
3,898
35.2
100
11,200
4,031
36.0
101
11,341
4,152
36.6
102
11,445
4,265
37.3
103
11,535
4,408
38.2
104
11,638
4,497
38.6
105
11,727
4,578
39.0
106
11,795
4,638
39.3
107
11,874
4,689
39.5
108
11,946
4,729
39.6
※註：1.資料來源，勞動統計查詢網(網址https://statfy.mol.gov.tw/)。
因應勞動力人口逐漸老化之趨勢，促進中高齡及高齡者就業已成為各縣市政府施政重點之一。根據勞動部(勞發署)提供資料，104年至108年期間，計有包括臺北市在內14個縣市所提之相關計畫獲就業安定基金補助，計畫合計數達40件，年度獲補助計畫件數自104年之3件增至108年之14件，呈逐年增加趨勢，其中又以臺北市獲補助計畫件數最多，達9件；臺中市以5件居次。至於獲補助計畫依其主要內涵屬性，大致可區分為輔導、宣導及調查研究等3大類，其中以輔導類28件為最大宗，宣導類次之，計7件，顯示多數縣市政府已依其轄區勞動人口及就業環境特性，積極擬定促進中高齡及高齡者就業計畫(詳附表5)。
(二)近5年就業安定基金補助地方政府辦理促進中高齡及高齡者就業計畫經費呈增加趨勢，期間整體經費執行率雖逾9成，惟仍有部分受補助縣市經費執行率未及8成
根據勞動部(勞發署)提供資料，近5(104至108)年就業安定基金補助地方政府辦理促進中高齡及高齡者就業計畫經費整體核定金額自104年之91萬3千餘元，隨計畫件數增加，108年已增至3,177萬餘元，整體實支金額亦自68萬6千餘元上揚至2,914萬9千餘元，期間各年度經費執行率介於75.1%與96.18%之間，整體平均執行率達90.19%。惟進一步檢視各項計畫之執行率可知，包括嘉義市、雲林縣、宜蘭縣、屏東縣、彰化縣及臺北市等縣市之部分計畫經費執行率未及8成(詳附表5)，經檢討其原因，主要係民眾就相關活動之參與情形不如預期，顯見縣市政府在與民眾溝通宣導方面尚有改善空間。
(三)部分獲補助之縣市轄區中高齡及高齡者勞動力參與率在補助前、後甚至有下滑情形，其經費運用效益有待改善
在補助地方政府辦理中高齡及高齡者就業計畫之經費運用成效方面，觀察受補助縣市在受補助前一年度、受補助當年度及受補助後一年度等3個年度中高齡及高齡者勞動力參與率之變動情形，在中高齡者勞動力參與情形方面，包括臺中市、屏東縣、新竹市等縣市呈下降趨勢；在高齡者勞動力參與率方面，包括宜蘭縣、新竹縣、嘉義市、彰化縣、臺中市、雲林縣及花蓮縣等縣市亦有滑落情形(詳附表6)，反映該等縣市在補助經費運用效益方面尚有改善空間。
附表5：近5(104至108)年就業安定基金補助地方政府辦理促進中高齡及高齡者就業計畫及經費附表 單位：新臺幣元；%
補助年度
受補助
縣市
受補助計畫
計畫類別
核定
金額
實支
金額
經費
執行率
104
宜蘭縣
開發高齡勞動力計畫
輔導
486,000
330,800
68.07
臺中市
樂齡就業宣導計畫
宣導
352,852
287,240
81.41
屏東縣
促進中高齡者就業服務計畫-職場就業趨勢及企業參訪活動
輔導
74,600
67,964
91.10
104年度小計
913,452
686,004
75.10
105
臺北市
促進中高齡及高齡者就業服務計畫
輔導
7,632,191
7,315,806
95.85
苗栗縣
中高齡就業促進宣導計畫
宣導
528,800
528,800
100.00
彰化縣
樂活長青職場續航實施計畫
輔導
490,000
469,990
95.92
宜蘭縣
高齡就業狀況調查研究計畫
調查研究
98,036
98,036
100.00
新竹縣
中高齡人口就業促進宣導活動計畫
宣導
82,600
82,600
100.00
南投縣
促進中高齡人口就業計畫
輔導
21,235
19,637
92.47
105年度小計
8,852,862
8,514,869
96.18
106
臺北市
促進中高齡者就業服務計畫
輔導
7,915,870
7,735,561
97.72
臺北市銀髮人才資源中心實施計畫
輔導
1,424,103
1,382,177
97.06
新北市
中高齡者職場續航輔導計畫
輔導
3,320,685
2,987,476
89.97
中高齡與高齡人口就業議題之公民審議計畫
調查研究
1,826,785
1,745,544
95.55
彰化縣
銀髮人才資料庫與就業服務整合計畫
輔導
3,701,670
3,176,800
85.82
嘉義市
協助中高齡者就業服務活動計畫
輔導
86,900
76,154
87.63
南投縣
促進中高齡就業講座計畫
輔導
82,695
77,543
93.77
106年度小計
18,358,708
17,181,255
93.59
107
臺北市
促進中高齡就業服務計畫
輔導
7,974,606
7,032,536
88.19
銀髮勞動新典範國際論壇實施計畫
調查研究
2,513,500
1,976,012
78.62
銀髮人才就業諮詢實施計畫
輔導
1,985,143
1,860,565
93.72
新北市
中高齡職場續航輔導計畫
輔導
5,812,611
5,129,797
88.25
彰化縣
銀髮人才與就業服務整合計畫
輔導
5,800,000
4,395,150
75.78
臺中市
不老高手領航企業前導計畫
輔導
2,951,649
2,575,567
87.26
屏東縣
高年級生同學會-青銀共創職人體驗計畫
輔導
113,140
70,049
61.91
花蓮縣
促進婦女、中高齡及高齡就業計畫
輔導
99,200
84,595
85.28
嘉義市
定額進用及高齡友善職場講堂
宣導
83,500
22,606
27.07
雲林縣
促進中高齡及中低收入戶就業宣導講座計畫
宣導
26,860
16,862
62.78
107年度小計
27,360,209
23,163,739
84.66
108
臺北市
促進中高齡者就業服務計畫
輔導
10,999,403
9,912,117
90.12
銀髮人才就業諮詢實施計畫
輔導
1,982,278
1,958,626
98.81
「青銀共事」職務分析調查計畫
調查研究
799,999
751,785
93.97
新北市
中高齡者職場續航輔導計畫
輔導
7,196,461
6,544,001
90.93
臺中市
不老高手領航企業前導計畫
輔導
4,285,665
3,768,698
87.94
協助中高齡者及特定對象職場適應計畫
輔導
1,195,568
1,087,226
90.94
促進中高齡就業職務再設計推廣計畫
宣導
486,000
486,000
100.00
彰化縣
銀髮人才就業服務整合計畫
輔導
2,999,000
2,909,000
97.00
新竹市
促進中高齡與婦女異業結盟行動計畫
輔導
953,784
896,973
94.04
澎湖縣
中高齡者求職取向及需求委託調查報告實施計畫
調查研究
646,800
646,800
100.00
花蓮縣
促進婦女、中高齡及高齡者就業計畫
輔導
110,800
107,401
96.93
南投縣
促進中高齡及高齡人口就業服務計畫
輔導
51,900
49,100
94.61
宜蘭縣
中高齡(高齡者)就業促進服務計畫
輔導
36,106
20,653
57.20
雲林縣
促進中高齡及中低收入戶就業宣導講座計畫
宣導
26,860
11,514
42.87
108年度小計
31,770,624
29,149,894
91.75
104至108年度期間合計
87,255,855
78,695,761
90.19
※註：1.資料來源，勞動部(勞發署)提供，本中心整理。
附表6：近5(104至108)年就業安定基金補助地方政府辦理促進中高齡及高齡者就業計畫之成效 單位：%
補助
年度
受補助
縣市
受補助縣市轄內中高齡者
勞動力參與率
受補助縣市轄內高齡者
勞動力參與率
受補助前一年度
受補助當年度
受補助後一年度
受補助前一年度
受補助當年度
受補助後一年度
104
臺中市
61.90
61.10
60.90
8.00
8.70
8.20
宜蘭縣
62.30
62.00
63.60
11.60
11.00
10.30
屏東縣
64.60
64.00
63.60
8.50
8.80
10.80
105
臺北市
62.30
63.10
63.60
6.40
7.20
6.30
宜蘭縣
62.00
63.60
65.00
11.00
10.30
11.60
南投縣
67.30
68.40
70.60
13.60
10.40
13.10
苗栗縣
61.40
62.70
64.50
7.20
7.80
8.80
新竹縣
61.0061.10
62.40
8.00
5.50
6.80
彰化縣
65.10
65.50
65.30
10.20
10.10
10.80
106
臺北市
63.10
63.60
64.30
7.20
6.30
5.80
新北市
60.40
60.30
61.10
5.20
5.50
5.30
嘉義市
64.10
67.50
66.90
7.20
8.30
6.90
彰化縣
65.50
65.30
65.40
10.10
10.80
9.80
南投縣
68.40
70.60
69.90
10.40
13.10
14.00
107
臺北市
63.60
64.30
65.10
6.30
5.80
6.10
新北市
60.30
61.10
60.90
5.50
5.30
6.00
臺中市
60.50
60.20
59.20
7.00
6.70
6.20
花蓮縣
61.60
62.60
63.40
8.20
8.60
6.80
屏東縣
64.80
68.20
69.30
11.00
13.00
14.10
雲林縣
68.30
69.10
69.70
15.90
15.10
13.50
嘉義市
67.50
66.90
67.70
8.30
6.90
8.90
彰化縣
65.30
65.40
65.10
10.80
9.80
9.30
108
臺北市
64.30
65.10
-
5.80
6.10
-
新北市
61.10
60.90
-
5.30
6.00
-
臺中市
60.20
59.20
-
6.70
6.20
-
宜蘭縣
66.20
66.20
-
12.60
11.80
-
花蓮縣
62.60
63.40
-
8.60
6.80
-
南投縣
69.90
71.70
-
14.00
13.90
-
雲林縣
69.10
69.70
-
15.10
13.50
-
新竹市
62.40
61.80
-
3.60
4.40
-
彰化縣
65.40
65.10
-
9.80
9.30
-
澎湖縣
53.50
54.80
-
2.90
3.30
-
※註：1.資料來源，行政院主計總處104至108年人力資源調查統計，本中心整理。