三、各部會所屬就業服務機構(據點)之人力資源在各縣市間差別甚大，部分人力工作負擔頗重，恐不利服務品質之提升
公立就業服務據點之人力資源配置情形攸關服務品質之良窳。近年中央部會所屬就業服務據點所配置之人力資源在各區域間分布不均，對促進中高齡及高齡者就業相關業務之推展，恐有不利影響，謹敘明如次：
(一)公立就業服務機構(據點)設置之相關規範及概況
為就近提供國人相關就業服務，依據就業服務法第12條規定，主管機關得視業務需要在各地設置公立就業服務機構，另考慮原住民特殊文化背景，針對轄區內原住民人口達2萬人以上之縣市，得設置原住民公立就業服務機構。有關該等機構工作人員之員額配置，依該法同條第3項授權訂定之「公立就業服務機構設置準則」第5條規定，勞動力即列其考量因素之一。
根據中央相關部會提供資料，包括勞動部(勞發署)、退輔會及原民會在各區域多派有專任就業服務人員。截至109年3月底，前揭部會在各縣市服務據點派駐之專任就業服務人力合計數分別為：勞動部1,379人、退輔會62人、原民會93人，共計1,534人。
(二)勞動部所屬近4(105至108)年派駐各縣市之促進就業服務專任人力有分布不均現象，逾4成縣市據點服務人力之潛在工作負擔略增
觀察近4(105至108)年中央勞動主管機關勞動部所屬勞發署派駐各縣市之促進就業服務人力及其對應之潛在服務對象(轄區內之勞動力人口數)，整體而言，隨著各轄區勞動力人口合計數自105年之1,175萬1千人增至108年之1,197萬4千人，同期間專任人力數亦自1,338人增至1,356人，期間內每位專任服務人員平均服務之勞動力人口數(以下稱潛在工作負擔)大致維持8.8千人，並無顯著變化(詳附表7)。進一步探討同期間各縣市轄區內每位專任促進服務人員之潛在工作負擔，非離島縣市以新北市最多，平均逾4萬人，花蓮縣最少僅3千餘人；離島縣市則均未及3千人，顯示勞動部所屬近4(105至108)年在各縣市轄區之促進就業服務專任人力頗不均，潛在工作負擔差距甚大。至於同期間該等服務人力潛在工作負擔變化方面，包括屬直轄市之桃園市、臺中市、高雄市，屬非直轄市之新竹縣、屏東縣、宜蘭縣、臺東縣、基隆市及嘉義市等9個縣市(逾4成縣市)，轄區內之促進服務專任人力之潛在工作負擔均有增加，其中又以高雄市之服務人力工作負擔由105年之11.1千人增至108年之11.9千人最多。
附表7：勞動部勞發署近4(105至108)年派駐各縣市據點促進就業專任人力與轄區內勞動力人數統計 單位：人；千人
項目
縣市
轄區內
專任人力數(人)
(A)
轄區內
勞動力人數(千人)
(B)
每位專任人力
平均服務之勞動力
人數(千人)
(B)/(A)
105
106
107
108
105
106
107
108
105
106
107
108
臺北市
0
0
0
0
1,332
1,326
1,334
1,336
-
-
-
-
新北市
46
46
49
49
2,027
2,037
2,052
2,070
44.1
44.3
41.9
42.2
桃園市
148
148
148
148
1,055
1,062
1,063
1,074
7.1
7.2
7.2
7.3
臺中市
159
161
161
155
1,359
1,359
1,375
1,384
8.5
8.4
8.5
8.9
臺南市
132
133
137
141
996
1,002
1,018
1,030
7.5
7.5
7.4
7.3
高雄市
124
123
119
118
1,373
1,387
1,398
1,401
11.1
11.3
11.7
11.9
新竹縣
6866
66
64
261
269
276
284
3.8
4.1
4.2
4.4
苗栗縣
68
65
63
68
278
279
279
276
4.1
4.3
4.4
4.1
南投縣
49
51
51
52
262
271
270
271
5.3
5.3
5.3
5.2
彰化縣
96
97
97
99
657
652
647
648
6.8
6.7
6.7
6.5
雲林縣
65
68
61
69
357
359
362
358
5.5
5.3
5.9
5.2
嘉義縣
36
38
38
39
272
277
275
274
7.6
7.3
7.2
7.0
屏東縣
69
72
73
68
423
429
439
444
6.1
6.0
6.0
6.5
宜蘭縣
39
39
39
39
230
237
242
242
5.9
6.1
6.2
6.2
花蓮縣
51
51
51
51
157
156
155
158
3.1
3.1
3.0
3.1
臺東縣
28
27
28
28
109
110
111
111
3.9
4.1
4.0
4.0
澎湖縣
17
17
19
19
46
45
45
46
2.7
2.6
2.4
2.4
基隆市
41
41
41
41
186
185
185
188
4.5
4.5
4.5
4.6
新竹市
54
62
61
62
214
217
214
216
4.0
3.5
3.5
3.5
嘉義市
31
33
33
29
132
134
135
136
4.3
4.1
4.1
4.7
金門縣
12
12
12
12
22
23
23
24
1.8
1.9
1.9
2.0
連江縣
5
5
5
5
3
3
3
3
0.6
0.6
0.6
0.6
總計
1,338
1,355
1,352
1,356
11,751
11,819
11,901
11,974
8.8
8.7
8.8
8.8
※註：1.資料來源，各縣市轄區內專任促進進服務人力數由勞動部勞發署提供，轄區內勞動力人數則依據行政院主計總處各年度人力資源調查資料。
2.臺北市轄區內促進就業事務由該市所屬人力負責。
(三)近3年來每位促進就業服務專任人力每年平均受理案件數呈略增趨勢，且高達數百件，恐不利於服務品質之提升
參考勞動部勞發署各分署轄區(大致與地理位置及民眾生活圈相符)劃分方式，將我國有效管轄區域區分為北基宜花金馬區、桃竹苗區、中彰投區、雲嘉南區、高屏澎東區等5大區域，觀察近3(106至108)年前揭區域內中央部會所派駐之促進就業服務專業人力、受理相關案件數(詳附表8)可知，勞動部(勞發署)除在派駐桃竹苗地區人力之平均受理案件數略增外，其餘各區域均呈減少趨勢，致整體而言仍呈減少情形；退輔會除在派駐雲嘉南地區人力之平均受理案件數明顯減少外，其餘地區則呈略增，致整體而言呈略增趨勢；原民會則在各區域均呈增加情形。前揭數據顯示，多數部會在各區域配置之人力每年平均業務量呈略增趨勢，且高達數百件，恐不利服務品質之提升。
附表8：中央相關部會近3(106至108)年各區域促進就業服務人力配置、受理促進就業服務案件量情形 單位：人；件
區域別
年度別
機關別
據點內促進就業服務專任人力數
有關促進就業收辦案件件數
平均每位專任人員收辦案件數
雙北基宜花金馬
地區
106
勞動部(勞發署)
194
102,875
530
退輔會
8
2,216
277
原民會
31
2,636
85
107
勞動部(勞發署)
197
103,932
528
退輔會
18
5,594
311
原民會
31
2,683
87
108
勞動部(勞發署)
197
102,747
522
退輔會
18
5,101
283
原民會
31
3,028
98
桃竹苗地區
106
勞動部(勞發署)
341
91,674
269
退輔會
4
1,231
308
原民會
16
1,077
67
107
勞動部(勞發署)
338
93,559
277
退輔會
9
4,625
514
原民會
16
937
59
108
勞動部(勞發署)
342
103,855
304
退輔會
9
4,387
487
原民會
16
1,477
92
中彰投地區
106
勞動部(勞發署)
309
107,820
349
退輔會
4
1,069
267
原民會
10
858
86
107
勞動部(勞發署)
309
93,124
301
退輔會
10
4,002
400
原民會
10
945
95
108
勞動部(勞發署)
309
99,301
325
退輔會
9
2,567
285
原民會
10
1,349
135
雲嘉南地區
106
勞動部(勞發署)
272
136,232
501
退輔會
4
1,788
447
原民會
6
432
72
107
勞動部(勞發署)
269
112,407
418
退輔會
9
3,078
342
原民會
6
423
71
108
勞動部(勞發署)
278
115,436
415
退輔會
8
2,454
307
原民會
6
743
124
高屏澎東地區
106
勞動部(勞發署)
239
94,887
397
退輔會
5
1,821
364
原民會
30
2,410
80
107
勞動部(勞發署)
239
82,692
346
退輔會
13
5,360
412
原民會
30
2,366
79
108
勞動部(勞發署)
233
87,437
375
退輔會
13
4,736
364
原民會
30
3,091
103
合計
106
勞動部(勞發署)
1,355
533,488
394
退輔會
27
8,943
331
原民會
93
7,413
80
107
勞動部(勞發署)
1,352
485,714
359
退輔會
63
23,726
377
原民會
93
7,354
79
108
勞動部(勞發署)
1,356
508,776
375
退輔會
61
20,466
336
原民會
93
9,688
104
※註：1.資料來源，勞動部勞發署、退輔會及原民會提供，本中心自行整理。
2.全國資料欄位在退輔會部分，已加計該會所屬職訓中心相關資料。