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我國學前教育發展及近年重大計畫辦理成效之檢討.

三、近10年重大計畫辦理情形 日期:109年8月 報告名稱:我國學前教育發展及近年重大計畫辦理成效之檢討. 目錄大綱:貳、學前教育發展概況 資料類別:專題研究 作者:廖來第

近年因應少子化現象,為使國人樂婚、願生、能養,教育部推行諸多學前教育政策,期能提供質優、平價與近便之友善教保服務環境,以下概述近10年學前教育重大計畫辦理情形:

(一)5歲幼兒免學費就學補助

為鼓勵幼兒及早入園,教育部從89年起辦理幼兒就學補助,且逐年擴大補助對象和補助額度;100學年度起全面實施「5歲幼兒免學費教育計畫」參採國民中小學學生就學免學費概念,提供入學當學年度9月1日前滿5足歲至入國民小學前,且就讀符合《幼兒就讀教保服務機構補助辦法》第5條規定之幼兒園者免學費,至於低收入戶、中低收入戶、家戶年所得新臺幣70萬元以下者,再加額補助其他就學費用。該補助包括「免學費補助」、「弱勢加額補助」(詳附表2-10)。

附表2-10:5歲幼兒免學費就學補助彙整表

實施對象

每學年度補助項目及額度

(分上下學期撥付)

學費補助

弱勢加額補助

公立幼兒園

低收入戶

全額補助

約2萬元

中低收入戶

全額補助

約2萬元

家戶年所得50萬元以下

全額補助

約2萬元

家戶年所得逾50萬元至70萬元以下

全額補助

最高1萬2千元

家戶年所得逾70萬元

全額補助

私立幼兒園

低收入戶

最高3萬元

最高3萬元

中低收入戶

最高3萬元

最高3萬元

家戶年所得30萬元以下

最高3萬元

最高3萬元

家戶年所得逾30萬元至50萬元以下

最高3萬元

最高2萬元

家戶年所得逾50萬元至70萬元以下

最高3萬元

最高1萬元

家戶年所得逾70萬元

最高3萬元

備註欄

1、該計畫補助項目,不包括學生團體保險費、交通費、家長會費及課後延托費等。

2、家戶擁有第3筆(含)以上不動產且其公告現值總額逾650萬元,或家戶年利息所得逾10萬元者,不論其家戶年所得數額為何,均不得請領弱勢加額補助。

※註:1.資料來源,整理自國教署提供資料。

(二)擴大教保公共化政策

1.擴大幼兒教保公共化計畫(106-109 年度)

教育部自89年起,為鼓勵各縣(市)逐年增加公共化供應量,補助增設公立幼兒園所需教學環境整備及充實設施設備等相關經費。但考量部分地方政府因財政壓力,未必有擴增公立幼兒園班級規模之規劃;因此,自102 學年度起由政府與公益法人共同辦理非營利幼兒園,擴展多元教保服務。又為協助地方政府積極推動教保公共化,自106年起由各縣 (市)依「擴大幼兒教保公共化計畫(106年至109年)」,自訂中程推動計畫,並規劃完竣公共化幼兒園增班設園之年度目標及預定場地;教育部業核定地方政府106年至109 年增加公共化幼兒園1,247 班。

2.前瞻基礎建設-校園社區化改造計畫

為增加公共化幼兒園數,行政院106年核定之前瞻基礎建設-「校園社區化改造計畫」編列特別預算19.4 億元,運用校園空餘校地或老舊校舍拆除未再重建之空地,補助興建園舍建築所需經費,解決現有校舍空間不足以增班設園之困境。教育部於106年10月依地方政府報送計畫,核定各縣(市)新建幼兒園 50 園,另為協助各校如期竣工,教育部委託雲林科技大學組成專案團隊提供專業意見及追蹤管理,以利各縣(市)逐年達成目標值,加速擴大公共化教保服務。

(三)我國少子女化對策計畫(107-111年)-2至5歲幼兒學前教育及照顧

行政院為因應少子女化現象,使國人樂婚、願生、能養,於107年7月25日核定「我國少子女化對策計畫(107-111年)」,其中教育部針對2至5歲幼兒學前教育及照顧以「擴展平價教保服務:擴大公共教保服務量、建置準公共化機制」及「減輕家長負擔-擴大發放2至4歲育兒津貼」之雙軌推動策略,分2期推動,107年8月由6都以外縣市先行辦理,108年8月推動至全國。教育部於108年4月2日調整108學年度執行細節,並經行政院108年6月4日核定,其主要辦理內容摘略如下:

1.擴大公共化為政府施政主軸:擴大公共化幼兒園原規劃106至111年6年內增加公共化幼兒園2,247班;加碼至113年8年內增加公共化幼兒園3,000班,預計提供8.6萬個就學名額。

2.以準公共化機制補充平價教保服務:調整合作費用範圍 (詳附表2-11),調整後之收費數額之3至5歲部分,依規模分3級訂定合作範圍,每級之人數差異90人、費用差異500元;另 2歲部分,考量其依法配置教保人力比,人事成本較高,以不分級採單一收費數額為合作範圍,鼓勵幼兒園招收2歲幼兒。

附表2-11:準公共化機制合作費用範圍調整前後對照表

幼生年齡

調整前

調整後

核定人數

每月收費數額

核定人數

每月收費數額

3-5歲

60人以下

不超過1萬元

90人以下

不超過1萬元

61-120人

不超過9,000元

91-180人

不超過9,500元

121人以上

不超過8,000元

181人以上

不超過9,000元

2歲

比照3-5歲規定辦理

不分級採單一數額不超過11,200元

※註:1.資料來源,彙整自教育部網站之少子女化因應對策108學年度全面起跑-教育部以多元策略支持家庭育兒(懶人包)及國教署提供資料。

2.表內每月收費數額係以月平均收費=(學費+雜費+代收代辦費)/全學期月數,但不包括課後留園費、保險費、交通費等。

3.準公共化幼兒園之合作要件,除合作費用範圍符合外,教師教保員薪資第1期(107-109學年)每月實際薪資至少2.9萬元+合理調薪制度;第2期(110-112學年)每月實際薪資至少2.9萬元+服務滿3年者至少3.2萬元+合理調薪制度。另基礎評鑑、建物公共安全檢查、教保人力比及教保服務品質等4要件,須符合現行法令規定。

3.以育兒津貼輔助達到全面照顧:對於未接受公共化或準公共化教保服務者,符合資格者提供育兒津貼,減輕家庭負擔。計畫修正後,一般幼兒就讀幼兒園依類型不同(詳附表2-12),每月大約繳交2,500元至4,500元,差額由政府協助負擔,而第3名以上子女也會加碼協助,低收、中低收入戶幼兒則可免費;未就讀幼兒園之幼兒,符合資格者另發放每月2,500元之育兒津貼,以實質減輕家庭負擔。

附表2-12:2至5歲少子女化對策計畫修正後之家長負擔一覽表

家長每月繳費

幼兒園類型

一般(2名以內)

第 3 名以上

低收、中低收

公立

約 2,500 元

約 2,500 元

免費

非營利

約 3,500 元

約 2,500 元

免費

準公共化

約 4,500 元

約 3,500 元

免費

(未就讀公共化或準公共化)家長每月補助

育兒津貼

2,500 元

3,500 元

2,500 元

※註:1.資料來源,教育部全球資訊網(https://www.edu.tw)108年4月2日「少子女化因應對策108學年度全面起跑 教育部以多元策略支持家庭育兒」即時新聞。