六、據政府研究資訊系統(GRB),近年中央主管機關委託兒少相關研究之比重偏低,甚未有研究案,宜持續配置研究資源,增進兒少福利
兒童及少年福利與權益保障法第7條第1項規定,主管機關及目的事業主管機關應就其權責範圍,針對兒童及少年之需要,尊重多元文化差異,主動規劃所需福利,對涉及相關機關之兒童及少年福利業務,應全力配合之。又據同條第2項規定,中央主管機關及目的事業主管機關包括衛生福利部、教育部、勞動部、內政部、法務部、交通部、國家通訊傳播委員會、經濟部及文化部等。依政府研究資訊系統(GRB)查詢檢視,近5年度(104年度至108年度)各主要目的事業主管機關委託兒少相關研究案件,未盡理想,謹說明如下:
(一)衛生福利部及所屬委託兒少相關研究之比重尚有進步空間
為加強行政院所屬各機關委託研究計畫之管理,97年度公布行政院所屬各機關委託研究計畫管理要點,科技部建置政府研究資訊系統(GRB),供各機關登錄建檔及查詢委託研究計畫資料,以達資訊共享。經查詢該系統,中央各主管機關近5年度委託兒少研究相關計畫,主要為衛生福利部及所屬,包括衛生福利部11件(占總數154件之7.14%),社會及家庭署3件(占總數14件之21.43%),國民健康署25件(占總數116件之21.55%),疾病管制署9件(占總數140件之6.43%),食品藥物管理署6件(占總數220件之2.73%)及中央健康保險署1件(占總數75件之1.33%),爰此,衛生福利部及所屬合計6機關平均委託兒少相關研究計畫件數占比為7.65%、金額占比為6.34%,及兒少研究主題多元性等,均尚有進步空間 (詳附表1、2)。
附表1:104年度至108年度衛生福利部及所屬委託兒少相關研究計畫概況表
單位:件、新臺幣千元
項目
機關
5年累計委託研究計畫件數
5年累計委託研究計畫金額
兒少相關
總數
兒少占比
兒少相關
總數
兒少占比
衛生福利部
11
154
7.14%
32,854
619,373
5.30%
社會及家庭署
3
14
21.43%
2,050
26,646
7.69%
國民健康署
25
116
21.55%
65,482
434,216
15.08%
疾病管制署
9
140
6.43%
31,071
510,412
6.09%
食品藥物管理署
6
220
2.73%
10,001
511,659
1.95%
中央健康保險署
1
75
1.33%
760
141,924
0.54%
小計
55
719
7.65%
142,218
2,244,230
6.34%
※註:1.資料來源,政府研究資訊系統(GRB)之委託研究案2020/07/21查詢結果。行政院所屬各機關委託研究計畫管理要點第2點:「本要點所稱委託研究計畫,指各機關依業務需要,動用公務預算或其主管運用屬政府所有之基金作為研究經費,委託大專院校、研究機構、團體或個人執行具研究性質之計畫。」、第3點:「委託研究計畫,依計畫性質分類如下:1.行政及政策類研究:各機關依業務需要辦理,其研究成果係作為政府機關業務改進或政策研擬參考者。2.科學及技術類研究:各機關為提升國家科學技術而辦理者。前項第1款行政及政策類研究計畫之中央主管機關為國家發展委員會,第2款科學及技術類研究計畫之中央主管機關為科技部。」
附表2:104年至108年衛生福利部及所屬委託兒少相關研究計畫明細表
項目
機關
年度
計畫名稱
衛生福利部
104
臺灣反性別暴力資源網(TAGV)改版擴充委託計畫、兒童青少年精神疾病之流行病學調查委託科技研究計畫、兒少保護立法可行性先期委託研究計畫、104年度「兒少保護結構化風險評估決策模式委託科技研究計畫」(4件)
105
兒童青少年精神疾病之流行病學調查委託科技研究計畫、105年度「性別暴力防治數位學習躍升計畫」、105年度委託科技研究計畫-兒少保護與兒少高風險家庭評估指標整合研究(3件)
107
107年度「強化脫離貧窮措施量能計畫」(1件)
108
我國6~18歲兒童及青少年口腔健康調查、108年度「臺灣兒虐醫療成本推估委托科技研究計畫」、本土兒少目睹及受虐創傷經驗之社會心理現象探討(3件)
社會及家庭署
106
推動兒童權利公約施行法-申訴機制之研究、兒童及少年跨國境出養之原因及因應策略探討研究計畫(2件)
107
離婚案件之未成年子女及其家長商談服務成效檢討計畫(1件)
國民健康署
104
青年世代健康行為長期追蹤研究計畫 (104年度後續擴充)、臺灣出生世代研究規劃設計與研究分析計畫(104年度後續擴充)、探討我國推動孕婦乙型鏈球菌篩檢服務品質及成效(103-104年)之104年後續擴充、縣市母乳哺育率調查(103-105)(104年度後續擴充)、母乳哺育經濟效益評估研究(5件)
105
嬰兒膽道閉鎖簡易篩檢推廣追蹤計畫、臺灣出生世代研究規劃設計與研究分析計畫(105年度後續擴充)、青年世代健康行為長期追蹤研究計畫(105年度後續擴充)、臺灣兒童死亡原因複審及分析先驅計畫、懷孕婦女營養狀況追蹤調查計畫(5件)
106
嬰兒膽道閉鎖簡易篩檢推廣追蹤計畫、青少年世代健康行為長期追蹤研究計畫(106-108年)、臺灣出生世代研究規劃設計與研究分析計畫(106-109年)(3件)
107
臺灣出生世代研究規劃設計與研究分析計畫(106-109年)-107年度後續擴充、新興菸品調查暨教材研發及評價、新生兒聽力篩檢及確診聽損療育成效評估計畫、早產兒預防保健服務利用情形分析計畫、提升國小學童及教職人員之健康體位識能計畫、107年縣市母乳哺育率調查計畫、懷孕婦女營養狀況追蹤調查計畫(107年度後續擴充) (7件)
108
臺灣出生世代研究規劃設計與研究分析計畫(106-109年)-108年度後續擴充、新生兒聽力篩檢及確診聽損療育成效評估計畫(108年度後續擴充)、強化兒童死因回溯分析醫療紀錄與資訊蒐集、推動縣市兒童死因回溯分析計畫(108-109年)、兒童多元資料整合與死亡脈絡研究計畫(5件)
疾病管制署
104
降低病毒性B型肝炎垂直傳播風險、B型及C型肝炎感染及分子流行病學、致病機轉與治療相關研究(1件)
105
特殊族群病毒性肝炎之流行病學、孕婦B型肝炎S抗原濃度檢驗應用與孕婦抗病毒藥物治療之母嬰安全性評估,由流感季前兒童血清抗體效價評估當季流感流行幅度(2件)
106
特殊族群病毒性肝炎之流行病學、孕婦B型肝炎S抗原濃度檢驗應用與孕婦抗病毒藥物治療之母嬰安全性評估,監測幼兒流感血清保護率來評估當季可能流行株(2件)
107
特殊族群病毒性肝炎之流行病學、孕婦B型肝炎S抗原濃度檢驗應用與孕婦抗病毒藥物治療之母嬰安全性評估,監測幼兒流感血清保護率來評估當季可能流行株(2件)
108
母嬰B肝感染綜合預防對策之執行與監測、疫苗世代的B型肝炎帶原率之評估及探討透析患者B、C型肝炎流行病學及感染風險因子與治療情形,監測幼兒流感血清保護率來評估當季可能流行株(2件)
食品藥物管理署
104
104年度食品中營養素檢驗方法開發及彙編(1件)
105
派醋甲酯(Methylphenidate)於兒童、青少年處方行為調查與管控機制研究,嬰兒及較大嬰兒配方食品營養素檢驗方法建立,食品中殘留藥物及汙染物檢驗方法開發研究(3件)
106
藥物濫用巨量資料與社福資訊整合,特殊營養食品中氟、氯及膳食纖維檢驗方法建立(2件)
中央健康保險署
105
國小全民健保教育介入模式設計及其成效評估(1件)
※註:1.資料來源,政府研究資訊系統(GRB)之委託研究案2020/07/21查詢結果。
(二)目的事業主管機關委託兒少相關研究案件與金額比率未盡理想
復經查詢各主要目的事業主管機關近5年度委託兒少研究相關計畫,包括內政部警政署2件(占總數14件之14.29%),法務部3件(占總數49件之6.12%),交通部 0件(占總數15件之0%),勞動部 2件(占總數17件之11.76%),文化部1件(占總數30件之3.33%)、國家通訊傳播委員會1件(占總數71件之1.41%)及經濟部標準標驗局1件(占總數15件之6.67%);除內政部警政署及勞動部外,餘主管機關委託兒少相關研究案件與金額比率未盡理想,交通部甚為零件(詳附表3、4)。
附表3:104年至108年中央目的事業主管機關委託兒少相關研究計畫概況表
單位:件、新臺幣千元
項目機關
5年累計委託研究計畫件數
5年累計委託研究計畫金額
兒少相關
總數
兒少占比
兒少相關
總數
兒少占比
內政部警政署
2
14
14.29%
1,875
10,894
17.21%
法務部
3
49
6.12%
2,212
53,760
4.11%
交通部
0
15
0%
0
63,006
0%
勞動部
2
17
11.76%
1,056
9,786
10.79%
文化部
1
30
3.33%
2,356
66,459
3.55%
國家通訊傳播委員會
1
71
1.41%
1,693
236,435
0.72%
經濟部標準檢驗局
1
15
6.67%
1,650
1,185,591
0.14%
小計
10
211
4.74%
10,842
1,625,931
0.67%
※註:1.資料來源,政府研究資訊系統(GRB)之委託研究案2020/07/21查詢結果。
附表4:104年至108年中央目的事業主管機關委託兒少相關研究計畫明細表
項目
機關
計畫名稱及年度
內政部警政署
精進組改後警政婦幼保護工作之研究(104年度)、105年度警察機關推動婦幼保護政策評估之研究(105年度)
法務部
性侵害案件無罪原因分析之研究-以強制性交案件為中心(104年度)、同性伴侶法制實施之社會影響與立法建議(105年度)、未滿16歲之兒少間合意性交或猥褻行為除罪化之利弊研究 (108年度)
交通部
無
勞動部
協助改善青年就業困境之研究(106年度)、事業單位提供撫育未滿3歲子女之受僱者減少或調整工作時間相關措施-各國法制及實施概況之研究(108年度)
文化部
因應高齡化少子化之文化政策及資源調整策略委託研究(104年度)
國家通訊傳播委員會
跨境網路內容治理政策委託研究採購案(106年度)
經濟部標準檢驗局
108年度「含有害物質之生活用品(鞋靴類)風險評估研究」委辦計畫(108年度)
※註:1.資料來源,政府研究資訊系統(GRB)之委託研究案2020/07/21查詢結果。
綜上,104年度至108年度衛生福利部及所屬委託研究計畫累計經費達22億2千餘萬元,其中涉及兒少相關研究經費僅1億4千餘萬元(占6.34%),又除內政部警政署及勞動部外,餘目的事業主管機關委託兒少相關研究案件與經費比重偏低,交通部甚為零,各主管機關允應就其權責範圍,針對兒童及少年之需要,持續配置研究資源規劃所需福利,以增進兒少權益。
