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近年我國兒少預算配置與執行成效之探討.

七、我國兒少預算偏重於教育經費,惟兒少家庭支持等相關措施,猶待精進,以提升我國兒少健康幸福指標 日期:109年8月 報告名稱:近年我國兒少預算配置與執行成效之探討. 目錄大綱:肆、 兒少預算配置及執行成效之問題探討 資料類別:專題研究 作者:陳如慧

106年度及107年度中央政府兒少預算(含單位預算及附屬單位預算)執行數分別為1,517億6,285萬9千元及1,593億2,494萬2千元,107年度較106年度增加75億6,208萬3千元(增幅4.98%),惟以增加教育經費為主。經查:

(一)我國兒少預算以教育經費逾半居首,福利經費次之,且近年福利經費因少子女化而減少

1.107年度中央政府兒少預算執行數以教育經費1,050億5,030萬6千元居首 (占66%),包括教育部辦理高中國中小學及學前教育等教育相關業務合計1,027億8,973萬3千元、人事行政總處辦理公教人員子女教育補助8億9,847萬5千元等。福利經費289億7,881萬6千元(占18%)排名第2,包括勞動部辦理勞工保險生育給付及育嬰留職停薪津貼170億7,063萬5千元、衛生福利部辦理我國少子女化對策計畫-未滿2歲育兒津貼46億537萬7千元、銓敘部辦理公教人員保險生育給付及育嬰留職停薪津貼10億7,642萬7千元等。健康經費235億9,002萬7千元 (占15%)排名第3,包括衛生福利部辦理全民健康保險兒少支出(法定政府負擔健保費用36%)162億4,800萬元、兒童疫苗採購及預防接種相關業務24億7,076萬5千元及3歲以下兒童醫療補助19億8,800萬元等。保護經費10億4,884萬元排名第4(占1%),包括法務部辦理少年司法保護相關費用8億576萬5千元等。發展經費5億8,161萬3千元排名第5,包括原住民族委員會辦理設置原住民族電視臺2億1,875萬8千元等。其他7,534萬元係皆為外交部辦理國外兒少海外援助計畫。

2.相較106年度,107年度教育經費增加66億6,808萬2千元(增幅6.78%)、福利經費減少2億9,447萬8千元(減幅1.01%)、健康經費增加11億6,395萬4千元(增幅5.19%)、保護經費減少1,386萬元(減幅1.30%)及發展經費增加5,001萬2千元(增幅9.41%);概因少子女化使107年度福利經費略減,又辦理國民中小學教育增加23億餘元及前瞻基礎建設計畫第1期特別預算增加35億餘元於兒少教育等,致107年度教育及福利經費較106年度各增、減1個百分點(詳圖1)。

圖1:106年度及107年度中央政府兒少經費各類別情形

※註:1.資料來源,衛生福利部社會及家庭署。

(二)兒少預算之教育經費與其他類經費差距加大,宜研謀提升我國兒童健康幸福指標

1.107年度中央政府兒少預算執行數以教育經費1,050億餘元居首(占66%),並遙遙領先福利經費289億餘元(占18%)、健康經費235億餘元(占15%)、保護經費10億餘元(占1%)及發展經費5億餘元等,相較106年度,教育經費增加66億餘元及1個百分點,致教育經費與其他類經費差距加大。

2.揆福利經費289億餘元中,包括銓敘部、人事行政總處、勞動部、國防部及衛生福利部辦理公務人員、勞工、軍人等各保險生育給付、育嬰留職停薪津貼、生育補助、遺族請領撫卹金高達210億5,759萬5千元(占比72.67%);又健康經費235億餘元中,全民健康保險兒少支出1項即達162億4,800萬元(占比68.88%),爰直接用於促進兒少之福利及健康經費占比僅約3至4成。

3.依中華民國兒童健康聯盟提供之2016年兒童健康幸福指標-臺灣與OECD國家比較,我國嬰兒死亡率、1歲至19歲兒少死亡率、0歲至19歲兒少事故傷害死亡率、0歲至2歲兒童接受幼托服務之比例、3歲至5歲兒童就讀於幼兒園之比例、母親可以休帶薪育嬰假及產假之週數等排名均居OECD國家後段班,且落後於日本甚多,允宜研謀改善我國兒少死亡率、幼托服務比例及幼兒入園率等,俾提升我國兒童健康幸福指標。

綜上,107年度中央政府兒少預算執行數達 1,593億2,494萬2千元,以教育經費(占66%)居首,並遙遙領先居次之福利經費(占18%)及健康經費(占15%),且差距加大;有鑑政府對兒少家庭支持、促進兒少身心健康、保護兒少身心免受剝削等相關措施尚有不小改進空間,允宜研謀提升我國兒少健康幸福指標。