為提供受疫情影響商業服務業者短期資金短缺之協助，以達政府「穩就業」之紓困政策，經濟部分別於紓困振興特別預算第1次追加預算編列183億950萬元及第2次追加不敷數1億3,800萬元等，合共184億4,750萬元，辦理商業服務業員工薪資及營運資金補貼措施（包含員工薪資補貼149億7,000萬元、營運資金補貼33億9,800萬元、行政作業與審查費7,950萬元）。經查：
(一)辦理情形
1.申辦資格：須達艱困事業標準(營業額減少達5成以上)之商業服務業，認定標準為：(1)109年1至6月期間營業人銷售額與稅額申報書或核定書（401、403、405）任一期之合計營業額較同年、108年或107年任一期之合計營業額減少達50%。(2)109年1至6月期間任連續2個月之月平均或任1個月營業額，較同年、108年或107年任1個月之營業額減少達50%。
2.限制條件：補貼期間不可實施減班休息(無薪假)、裁員、減薪、解散、歇業、重複受領其他政府機關之薪資或營運資金補貼。
3.申辦期間：原訂自109年4月21日起至7月底；109年7月13日公告，鑒於國內疫情趨緩、內需型商業服務業景氣逐漸回溫及補貼經費不足等，調整補貼收件日期至7月15日。
4.補貼期間：自發生艱困事實之月份起，最多補貼109年4月至6月，共3個月份。
5.補貼方式：「營運資金補貼」按109年3月全職員工數計算，每位員工補貼1萬元，提供一次性補貼；「員工薪資補貼」依全職員工每人經常性薪資4成，每月上限2萬元，提供109年4月至6月，至多3個月之員工薪資補貼。
6.核定情形(詳如表3-3-1及表3-3-2）：截至109年6月底共核定3萬3,418家業者，總受惠員工27萬1,293人，預計補貼131.80億元(營運資金補貼27.13億元、員工薪資補貼104.67億元）；主要補貼行業別為「批發業」1萬6,733家、補貼70.53億元(占比53.51%)，「零售業」7,845家、補貼33.23億元(占比25.21%)及「餐飲業」3,328家、補貼13.61億元(占比10.33%)。
表3-3-1 截至109年6月底受疫情影響商業服務業薪資及營運資金補貼情形彙整表 單位：新臺幣千元
項目
補貼方式
預算數
截至109年6月底申辦情形
所需經費
核定情形
員工薪資補貼
1.本國全職員工4、5、6月每人經常性薪資4成，每月上限2萬元。
2.每月薪資之認定，以109年3月經常性薪資金額為準（包括本薪與按月給付之固定津貼及獎金）。
14,970,000
10,467,390
（以已核定員工數及預計補貼3個月薪資計算）
1.已核定業者3萬3,418家
2.總受惠員工27萬1,293人
一次性營運資金補貼
1.按全職員工數計算，每位員工補貼1萬元。
2.員工數依109年3月員工清冊為準。
3,398,000
2,712,930
合 計
18,368,000
13,180,320
-
資料來源：經濟部提供資料；表列經費含紓困振興特別預算第1次及第2次追加預算數，未包含該計畫所編「業務費」7,950萬元。
表3-3-2 截至109年6月底受疫情影響商業服務業薪資及營運資金補貼行業別概況表 單位：家；人；新臺幣千元
業別
申請
家數
核定
家數
受惠
員工數
一次性營運資金補貼
預計薪資補貼金額
（以3個月計算）
補貼金額
合計
占總核定金額比率
1.批發業
17,605
16,733
140,212
1,402,120
5,651,220
7,053,340
53.51%
2.零售業
8,254
7,845
69,549
695,490
2,627,500
3,322,990
25.21%
3.餐飲業
3,501
3,328
31,083
310,830
1,050,050
1,360,880
10.33%
4.其他
5,799
5,512
30,449
304,490
1,138,620
1,443,110
10.95%
合計
35,15933,418
271,293
2,712,930
10,467,390
13,180,320
100.00%
資料來源：依經濟部提供資料。
(二)隨國內疫情趨緩，批發、零售及餐飲業之營業額已逐漸回升
隨國內疫情趨緩及政府相關消費振興措施之陸續啟動，國內消費市場刻逐漸回穩中，參據經濟部統計處公布109年1月至6月批發、零售及餐飲業營業額比較，除批發業受國際經濟情勢影響，營運變化仍大外，零售及餐飲業均已逐步回升中，累計109年度上半年營業額，批發、零售及餐飲業雖仍較108年同期分別衰退0.31%、3.20%及9.37%，但零售及餐飲業6月份之衰退幅度均呈縮減，批發業並微幅成長0.14%(詳表3-3-3)。
表3-3-3 109年度上半年批發、零售及餐飲業營業額概況
單位：新臺幣億元；%
業別
1月
2月
3月
4月
5月
6月
1至6月累計
營業額
年增率
1.批發業
8,070.94
7,531.16
9,046.69
8,238.94
7,977.85
8,355.74
49,221.32
-0.31
2.零售業
3,554.10
2,785.02
2,900.54
2,778.16
3,011.63
3,071.67
18,101.11
-3.20
3.餐飲業
828.01
580.72
520.73
479.42
621.36
637.71
3,667.95
-9.37
資料來源：經濟部統計處-批發、零售及餐飲業營業額統計資料庫。
(三)政府薪資補貼措施已屆期，允宜審慎注意減班休息及就業市場人數變化情形，並妥作因應對策
依勞動部109年3月至7月所公布各行業減班休息(勞雇雙方協商減少工時)情形觀之(詳表3-3-4)，7月底「住宿及餐飲業」申報減班休息為52家及實施人數775人，已較3月底81家及2,693人大幅縮減；惟「批發及零售業業」(346家、4,891人)及「運輸及倉儲業」(64家、1,595人)合共410家、6,486人實施減班休息，雖較6月底減少，仍較109年3月底67家、973人為高(詳表3-3-4)。
另依主計總處歷年各行業之就業者人數之統計(詳表3-3-5)，105至108年度「批發及零售業」、「運輸及倉儲業」及「住宿及餐飲業」等3大商業服務業之就業人數均呈逐年增加趨勢；惟109年1月至6月受疫情影響「批發及零售業」及「住宿及餐飲業」概轉呈逐月減少趨勢(詳表3-3-5)。
隨疫情趨緩，商業服務業之營運刻逐步回穩中，經濟部所辦理之薪資及營運資金補貼措施並於6月底屆期，鑒於全球疫情仍未完全控制，允宜審慎注意政府補貼政策停止後，商業服務業減班休息及就業人數等勞動市場變化趨勢，即時盤整了解增減原因並妥作因應對策，確切落實政府穩就業之政策目標。
表3-3-4 109至3月至7月商業服務業申報減班休息(勞雇雙方協商減少工時)概況 單位：家；人
年度
批發及零售業業
運輸及倉儲業
住宿及餐飲業
家數
實施人數
家數
實施人數
家數
實施人數
3月底
61
903
6
70
81
2,693
4月底
245
3,645
32
458
168
4,304
5月底
401
3,956
57
3,046
162
3,512
6月底
452
5,482
69
3,595
140
2,789
7月底
346
4,891
64
1,595
52
775
資料來源：勞動部-勞動統計查詢網/勞動條件/勞雇雙方協商減少工時。
表3-3-5 105至109年6月商業服務業就業人數概況 單位：千人
年度
批發及零售業業
運輸及倉儲業
住宿及餐飲業
105(平均)
1,853
440
826
106(平均)
1,875
443
832
107(平均)
1,901
446
838
108(平均)
1,915
450
848
109(平均)
1,902
454
852
1月
1,911
455
860
2月
1,908
455
859
3月
1,907
453
854
4月
1,900
452
844
5月
1,896
454
845
6月
1,892
456
849
資料來源：主計總處109年6月人力資源調查統計月報。