政府為適時刺激消費、協助相關受疫情衝擊之產業復甦，於紓困振興特別預算暨追加預算編列相關經費，推出振興三倍券措施，所需經費510.51億元。經查：

(一)振興三倍券經費較原規劃酷碰券及振興券之預算規模，已大幅增加

經濟部原於紓困振興特別預算編列18億元補助受疫情影響之內需型產業折扣優惠措施(振興券)，並於追加預算編列110.97億元辦理刺激國內民眾消費措施(簡稱酷碰券)，二者合計128.97億元，惟該2項計畫均未依原規劃執行，經費皆改納入本次振興三倍券辦理。本次振興三倍券所需經費510.51億元，除前開128.97億元外，尚不敷381.54億元，不敷數悉數編列於第2次追加預算案。

本次振興三倍券使用方式包含實體紙本券與數位券2種類型，其中紙本方式不找零，數位券部分可選擇綁定信用卡、電子票證或行動支付，消費滿3千元即回饋2千元，回饋方式分別為隔月帳單扣2千元、到超商靠卡回存2千元，以及直接轉入APP帳戶2千元。

(二)振興三倍券印刷、配送、系統開發、兌付等行政成本編列21.27億元，廣宣經費等編列1.29億元，宜有效管控作業成本

依據紓困振興特別預算第2次追加預算案，辦理振興三倍券所需總經費510.51億元，包括補助民眾所需經費487.95億元(一般民眾451.65億元及中低收入弱勢36.3億元)、行政費用21.27億元及廣宣經費1.29億元(詳表3-8-1)，其中行政費用及廣宣經費合計22.56億元，占總經費510.51億元之4.42%，允宜落實行政簡化、電子化之原則，有效管控相關行政作業成本，以利政府資源作最有效之配置。

表3-8-1 經濟部編列振興三倍券經費內容簡表 單位：新臺幣千元

項目

金額

估算說明

補助民眾

補助一般消費民眾

45,165,000

預估2,258萬2,500人，每人補助2,000元

補助中低收入、弱勢等消費民眾

3,630,000

預估121萬人，每人補助3,000元

行政成本

實體券印刷及外包印刷

670,000

預估總印製數2,000萬份

分裝廠人力支援作業費、檢核、監視設備、掃碼機、秤重機、點鈔機、空調、堆高機等設備租借費

80,000

實體券超商配送、郵局配送服務費、物流費、保管費

317,000

系統開發、兌付手續費及保險

1,060,000

推動措施行政及廣宣經費

129,000

合計

51,051,000

資料來源：紓困振興特別預算第2次追加預算案。

(三)允宜周妥並簡化振興三倍券之領用、兌付等程序，俾利執行順暢

依經濟部網站資料，紙本振興三倍券採取三梯次預購方式，第一梯次及第二梯次預購時間截止後，累計預購紙本數為1,034萬7,412份、數位綁定175萬8,397份，其中紙本預購已占總預購數之85.47%，綁定數位券為14.53%。此外，第三梯次預購時間為109年8月1日至8月7日(領取日為8月15日至同月31日)。另購買者亦可於7月15日至12月31日攜帶1,000元與健保卡等身分證件直接前往郵局排隊領取。依經濟部中小企業處109年7月28日新聞稿，振興三倍券自(109年)7月15日開放領券，至28日上午11時累計已超過1,722萬人領取。

本次三倍券領券地點多元，且109年底前皆可領券，惟紙本三倍券首日領用即超過240萬份，超乎預期，致經濟部於當日晚間10時發布新聞稿宣布晚鳥領券及數位綁定加碼優惠，期分散領券人潮。考量經濟部既已編列1.29億元作為三倍券推動措施行政及廣宣經費，卻未能提早公布分流人潮之措施，以利民眾知悉，顯示政策規劃恐欠周妥。

(四)允宜預為因應使用疑義處理原則，以杜爭議

依「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第9條第3項授權訂定之「因應嚴重特殊傳染性肺炎振興三倍券發放辦法」第5條第2項規定「紙本三倍券經領取後不得請求退款；如有遺失、毀損、被竊、被盜等情事，不予補發。」、第7條第3項則明定三倍券不得使用項目(例如菸品、禮券、儲值交易行為)、第8條則規範紙本三倍券使用限制(不得找零、轉售、兌換或退換現金等)。

經濟部已建置振興三倍券網站並列示常見問答等資訊，例如「使用信用卡與電子支付消費時，是否能分辨三倍券禁用的種類?」之處理為「信用卡及電子支付業者會設計篩選排除機制」，惟實務上如何確保業者篩選排除機制之可信度以及勾稽未使用於禁止使用項目等，尚待進一步研析；至於資訊系統或其他執行細節，亦需經濟部預為因應，並周妥振興三倍券使用疑義之處理原則，以杜爭議，俾利後續執行。