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我國非軍事用直升機配置及運用情形之問題探討

一、空勤總隊直升機購置及維護預算執行情形 日期:109年8月 報告名稱:我國非軍事用直升機配置及運用情形之問題探討 目錄大綱:貳、我國非軍事用直升機購置及維護預算執行情形 資料類別:專題研究 作者:魏安國

(一)空勤總隊執行陸上及海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務

行政院93年2月25日第2879次院會決議通過「內政部空中勤務總隊籌備處暫行組織規程」,將內政部警政署空中警察隊、內政部消防署空中消防隊籌備處、交通部民用航空局航空隊及行政院海岸巡防署空中偵巡隊整併,於同年3月10日成立籌備處,統籌調度執行陸上及海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務,並推動組織法制化工作。94年6月22日經總統公布「內政部空中勤務總隊組織法」,並經行政院發布自94年11月9日施行,內政部空中勤務總隊正式成立。

(二)歷年直升機建置經費預、決算數

近年度空勤總隊直升機建置經費預算數從103年度之5億元增至109年度之12億6,659萬3千元,增幅153.32%,103年度至108年度決算數介於4億6,878萬8千元至11億2,788萬3千元之間,除104年度超支2,713萬8千元(執行率102.81%)外,其餘年度執行率介於93.76%至99.97%之間。109年4月底直升機計有Beech型直升機1架、AS-365N型直升機9架及UH-60M型直升機8架,合計18架,較103年度32架直升機(包括UH-1H型15架、B-234型3架、S-76B型2架、Beech型2架、AS-365N型10架),減少14架,減幅43.75%(詳附表2-1-1)。

附表2-1-1:近年度內政部空中勤務總隊直升機購置經費及數量概況表 單位:新台幣千元;%

年度

預算數

決算數

執行率

各年底直升機數總架數

各年底直升機機型及架數

103

500,000

468,788

93.76

32

UH-1H型15架、B-234型3架、S-76B型2架、Beech型2架、AS-365N型10架

104

967,013

994,151

102.81

31

UH-1H型13架、B-234型3架、Beech型2架、AS-365N型10架、UH-60M型3架

105

807,200

805,379

99.77

29

UH-1H型9架、B-234型3架、Beech型2架、AS-365N型10架、UH-60M型5架

106

807,200

806,142

99.87

26

UH-1H型6架、Beech型1架、AS-365N型9架UH-60M型9架

107

1,128,255

1,127,883

99.97

19

Beech型1架、AS-365N型9架、UH-60M型9架

108

1,079,182

1,078,682

99.95

18

Beech型1架、AS-365N型9架、UH-60M型8架

109

1,266,593

-

-

18

109年4月底計有Beech型1架、AS-365N型9架、UH-60M型8架

※註:1.資料來源,空勤總隊提供,本中心彙整。

2.數據係截至109年度4月底止。

(三)歷年直升機維護費預、決算數情形

內政部空中勤務總隊直升機維護費預算數從104年度之9億8,291萬8千元減至109年度之6億1,177萬3千元之間,減幅37.76%,104年度至108年度決算數介於5億3,482萬1千元至6億811萬7千元之間,104年度及105年度決算數分別為5億9,774萬2千元及5億5,721萬元,執行率分別為60.81及62.36%,該2年度執行情形未盡理想,其餘年度執行率介於86.36%至89.20%之間。(詳附表2-1-2)。

附表2-1-2:內政部空中勤務總隊直升機維護經費明細表

單位:新台幣千元;%

年度

預算數

決算數

執行率

執行情形說明

104

982,918

597,742

60.81

辦理UH-1H、B-234、Beech、AS-365N等各型機委商維護、航材採購案。

105

893,560

557,210

62.36

106

681,777

608,117

89.20

辦理UH-1H、Beech、AS-365N等各型機委商維護、航材採購案。

107

621,986

543,29087.35

辦理Beech、AS-365N、UH-60M等各型機委商維護、航材採購案。

108

619,273

534,821

86.36

109

611,773

-

-

※註:1.資料來源,空勤總隊提供,本中心彙整。

(四)歷年直升機保險經費預、決算數情形

內政部空中勤務總隊直升機保險費預算數從104年度之700萬元增至109年度之1,452萬3千元,增幅107.47%,104年度至108年度決算數介於274萬9千元至685萬3千元之間,其中107年度超支340萬元(執行率198.47%)、105年度及106年度決算數分別為314萬4千元及274萬9千元,執行率分別為49.25%及40.43%,該2年度執行情形未盡理想,104年度及108年度執行率分別為61.99%及80.00%(詳附表2-1-3)。

經查空勤總隊104年度至106年度「直升機第三人意外責任」保險採購案,承攬廠商為第一產物保險股份有限公司,107及108年承攬廠商為富邦產物保險股份有限公司。104年度至106年度保險採購案,因航空保險特殊性質,於保險期限不可中斷外,其採購案預算金額、歷史成交價位及市場行情,預算執行尚稱良好。惟107年度及108年度保險採購案,囿於國際航空保險市場保費逐年下跌,市場呈現疲軟狀態,在損失攀升情況下,國際保費無相應增長,致國際航空再保公司持續虧損,加上國際航空飛安事件不斷發生,航空險年平均損失,理賠金額亦高出保費,致107年度因保費調高而原預算不足,為使飛行安全保障不中斷,以其他相關預算支應。保險範圍以實際從事空中救災、救難、救護、偵巡、飛測、運輸、維護飛行及其他勤務,因使用空勤總隊航空器飛機所造成乘員之體傷、死亡及對第三人體傷、死亡及財損等事故。保險對象為賠償使用空勤總隊航空器執行勤務期間,致第三人遭受體傷、死亡及財物、財產損失者(含動產、不動產),惟機艙內之機組員及共勤人員,若身分為「公務人員執行職務意外傷亡慰問金發給辦法」對象,則不適用。

附表2-1-3:空勤總隊直升機保險費明細 單位:新台幣千元

年度

預算數

決算數

執行率

104

7,000

4,339

61.99%

105

6,384

3,144

49.25%

106

6,800

2,749

40.43%

107

3,453

6,853

198.47%

108

6,486

5,189

80.00%

109

14,523

-

-

※註:1.資料來源,空勤總隊提供,本中心彙整。