為使飛行員具備執行偵巡、運輸、救護、救難及救災等任務能力,加強飛航熟練度至為重要,每年度須依其訓練實施計畫,進行飛行員之性能、緊急程序、儀器、攀降、救生吊掛、高度起降、水袋或貨物吊掛、長短程吊運及空照等各式訓練,並定期檢討查考,以維飛航安全。惟查:
(一)國家運輸安全委員會調查報告指出空勤總隊未能完整規劃相關飛航組員訓練
國家運輸安全委員會於108年9月24日公布調查報告,針對107年2月5日內政部空中勤務總隊UH-60M機型之黑鷹直升機(編號NA-706)飛航事故調查結果,指出空勤總隊未能完整規劃相關飛航組員訓練,導致組員對飛航環境威脅管理、狀況警覺及溝通決策能力不夠充分,對航機系統了解程度亦不足,且當時任務作業程序未訂定夜間執行傷患運送任務之天氣標準,均係影響飛航安全之因素。
(二)空勤總隊107年度部分分隊飛行員未完成訓練時數之人數比率偏高,恐有危害飛航安全之虞
飛行員訓練項目包含性能、緊急程序、儀器、攀降、救生吊掛、高高度起降、水袋(含貨物吊掛)、長(短)程吊運及日夜間海上搜救等,若該員其中一項時數未達成,即列入未完成人數,惟依空勤總隊各勤務隊107年度各季常年訓練,飛行時數統計資料分析結果,計有52.75%之人員未能達成訓練計畫要求,若以各勤務隊觀之,除第一大隊第一隊、第三大隊第一隊全員皆達計畫要求之課目及時數外,其餘勤務隊均有未完成訓練情形(詳附表4-1-1)。有關各勤務隊訓練未達標準之原因,包括配合飛安事件之調查、妥善機數量不足致無法辦理訓練及未填報任務兼施訓練時數等複合因素(詳附表4-1-2),為落實常年訓練管制作為,空勤總隊允宜強化督導各勤務隊積極改善訓練未達標準之情形,以提升訓練執行成效,維護飛航安全。
附表4-1-1:107年度空勤總隊各勤務隊飛行員未完成訓練時數之人數統計表 單位:人;%
隊別/機種
總人數
未完成訓練人數/應計人數
第一季
第二季
第三季
第四季
比率
第一大隊第一隊/AS-365N
13
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
第一大隊第三隊/UH-60M
11
100.00
100.00
100.00
72.73
97.22
第二大隊第一隊 /AS-365N
14
100.00
81.82
100.00
72.73
88.64
第二大隊第三隊/UH-60M
16
10.00
11.11
8.33
16.67
11.53
第三大隊第一隊/BE-200
6
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
第三大隊第二隊/AS-365N
13
100.00
100.00
84.62
100.00
96.15
第三大隊第三隊/UH-60M
12
72.73
80.00
60.00
90.00
75.68
平 均
52.75
※註:1.資料來源,內政部空中勤務總隊提供,本中心彙整。
附表4-1-2:空勤總隊各勤務隊訓練時數未達計畫標準原因表
隊別/機種
未達計畫標準原因說明
第一大隊第三隊/UH-60M
1.年初黑鷹成軍典禮操練預演致排擠訓練時間。
2.協助2月5日臺東NA-706失事事件調查。
3.下半年以日、夜間海上搜救訓練為主,致排擠其他項目之訓練。
第二大隊第一隊/AS-365N
夜間海上搜救訓練課目漏未填表陳報。
第三大隊第二隊/AS-365N
第三大隊第三隊/UH-60M
1.2月5日臺東NA-706失事後處理空中救援、失事調查、各項會議(含精進作為)、家屬撫卹、招魂儀式及公祭等。
2.天候因素,致無法辦理訓練。
3.救護吊掛妥善率不佳、妥善機數量不足,致無法辦理訓練。
4.配合機務維修及機務時數調整。
5.支援日間海上精進訓練(綠島及蘭嶼起降訓練)及夜視鏡訓練等,致排擠其他項目之訓練。
※註:1.資料來源,內政部空中勤務總隊提供,本中心彙整。
(三)國防部空軍救護直升機飛行員未完成訓練比率增加至28.57%,允宜檢討改進
國防部空軍救護直升機飛行員103年度至107年度均完成訓練,惟108年度應訓練24人,未完成訓練1人,未完成訓練比率4.17%;109年度截至4月底應訓練7人,未完成訓練2人,未完成訓練比率28.57% (詳附表4-1-3),據說明救護直升機訓練時數未達計畫標準原因係新進換訓人員經考核評鑑不及格,允宜檢討改進。
附表4-1-3:國防部空軍救護直升機飛行員未完成訓練時數之人數統計表 單位:人
年度
總人數
應訓練人數
未完成訓練人數
未完成訓練比率
103
22
22
0
0%
104
21
21
0
0%
105
17
17
0
0%
106
32
32
0
0%
107
36
36
0
0%
108
24
24
1
4.17%
109
7
7
2
28.57%
※註:1.資料來源,國防部空軍救護直升機提供,本中心彙整。
2.109年度資料統計至4月底止。
(四)海委會推動直升機落艦訓練成效良好,均達訓練計畫目標
海洋委員會為推動直升機落艦業務,海巡署艦隊分署自103年迄今,委請國防部空軍及海軍辦理相關訓練,包含「直升機進場管制官訓練」(空軍代訓,訓期5週)及「飛行甲板作業人員訓練」(海軍代訓,訓期5日),完訓後並取得國軍核發之專業證書。海洋委員會103年度至108年度直升機進場管制官訓練班結訓42人及飛行甲板作業人員訓練班結訓427人,合計469人(詳附表4-1-4),推動直升機落艦訓練成效良好,均達訓練計畫目標。
附表4-1-5:海洋委員會海巡署配合空勤總隊直升機落艦訓練人數統計表 單位:人
年份
訓練日期
直升機進場管制官訓練班
飛行甲板作業人員訓練班
年度訓練人數合計
103
3/3 – 4/3
2
-
48
8/11 – 9/12
2
-
9/22 – 9/26
-
44
104
6/22 – 6/26
-
50
106
11/23 – 12/25
8
-
11/30 – 12/4
-
48
105
4/11– 4/15
-
50
104
6/6 –7/8
4
-
11/14 – 11/18
-
46
11/21 – 12/23
4
-
106
6/5 –7/7
4
-
53
6/26 – 6/30
-
24
8/14 – 8/18
-
25
107
2/5 – 2/9
-
30
68
7/16 – 7/20
-
30
9/17 – 10/19
8
-
108
6/24 – 6/28
-
40
90
9/16 – 10/18
10
10/14 – 10/18
-
40
小 計
42
427
469
※註:1.資料來源,海洋委員會海巡署提供,本中心彙整。
綜上,為維護飛航安全,飛行員安全訓練至為重要,惟空勤總隊部分分隊飛行員未完成訓練時數之人數比率偏高,恐有危害飛航安全之虞,允宜將飛機品質及飛行員、維修人員訓練列為改善目標,積極研謀改進策略,並儘速完成各勤務隊飛行員之訓練,以維護飛航安全。
