為完善空中救援任務,海洋委員會與空勤總隊辦理落艦訓練及實施吊掛組合訓練,允宜強化各機關間勤務協調,以提升人力配合度。經查:
(一)空勤吊掛分隊於各機場駐地與空勤總隊配合執行演訓情形
海委會海巡署艦隊分署除定期與空勤總隊辦理落艦訓練外,另海委會海巡署偵防分署空勤吊掛分隊依據海岸巡防機關空巡勤務作業規定,每月除辦理常年訓練外,並編排空巡勤務實施吊掛組合訓練。海巡署107年4月28日配合行政院組織改造迄今,空勤吊掛分隊於各機場駐地與相關機關配合執行演訓截至108年度計10件(詳附表4-6-1)。
(二)空勤總隊配合海洋委員會艦機執行組合訓練情形
空勤總隊依據海洋委員會海巡署任務需求,執行海洋(岸)空中巡護、海上救(援)難任務、特勤隊組合訓練、及艦機組合訓練,有關艦機組合訓練:
1.AS-365N型直升機:已完成1,000噸(苗栗艦、桃園艦、臺東艦及屏東艦)、2,000噸(新北艦及臺南艦)及3,000噸(宜蘭艦及高雄艦)8艘具飛行甲板巡防艦之落艦組合訓練,108年度全年共執行27架次,落艦164次,飛行總時數45小時。109年截至5月12日止,累計216架次,落艦690次,飛行總時數137小時10分鐘;目前AS-365N直升機現有飛行員共34名,其中32員具備落艦資格,落艦及格比率94.12%,為能滿足海巡任務需求,仍應將持續保持該型機起落巡防艦飛行甲板之作業能力,提高落艦及格比率。
2.UH-60M型直升機:空勤總隊UH-60M黑鷹直升機於108年11月20日會同各相關單位參訪海軍S-70C海鷹型直升機於3,000噸級巡防艦落艦測試,惟3,000噸級巡防艦之甲板長度無法再延伸,致尾輪安全距離不足,經海巡署艦隊分署評估,更改甲板構型所費不貲,致黑鷹直升機無法實施海巡署3,000噸級巡防艦落艦作業。海巡署預計於109年底驗收4,000噸級巡防艦,空勤總隊考量機種規格參數差異及機隊成員與安全,制定「UH-60M型直升機落艦程序」,俟海巡署4,000噸級巡防艦完成驗收後,AS-365N機型先行試降無虞後,再行驗證UH-60M落艦訓練。
(三)審計部針對黑鷹直升機落艦情形,屢提出決算審核意見
參據104年度中央政府總決算審核報告指出:「海洋巡防總局新造之1,000噸級巡防救難艦及2,000噸級臺南艦均尚未完成直升機落艦演練,允宜儘速研議規劃辦理相關訓練事宜,並就3,000噸級宜蘭艦及高雄艦是否規劃辦理黑鷹直升機之落艦組合訓練,洽商內政部空中勤務總隊妥適研議評估。」及107年度中央政府總決算審核報告指出:「海巡署艦隊分署為提升海上救難能力,積極就3,000噸及4,000噸級巡防艦之直升機落艦、設置直升機艦載與落艦設施等事宜,協商空勤總隊及海軍司令部,允宜審慎評估及確認可行性及協同執勤方式,以發揮應有效益。」
(四)海巡署允宜持續與空勤總隊溝通黑鷹直升機相關機艦組合作業,並積極檢討艦艇設備於規劃及建置時之需求評估
詢據海洋巡防總局說明,該總局業積極協調空勤總隊,自104年3月至106年8月已陸續完成宜蘭艦、高雄艦、新北艦、苗栗艦、桃園艦、臺東艦及屏東艦等7艦與空勤總隊AS-365型直升機之落艦訓練及飛行甲板作業人員培訓。惟黑鷹直升機落艦經該總局與空勤總隊多次溝通因事涉空勤專業問題,包括:1.需完成飛行員換裝訓練。2.機型差異需時間熟悉。3.實際評估黑鷹技術限制及落艦裝備需求,致尚未辦理機艦組合作業。為期飛行甲板發揮原定效益,該總局允宜於安全無虞下,持續與空勤總隊溝通並逐步推動黑鷹直升機與3,000噸級巡防艦之機艦組合作業。另據海巡署提供對「強化海巡編裝發展方案-艦艇籌建暨延壽計畫」之問題評析及預期效益顯示,將於籌建1,000噸級以上大型船艦時,輔以規劃建置直升機起降平台,以提升三度空間執勤效益。惟為使國家有限預算資源發揮最大效益,仍宜逐案進行成本效益分析及建置需求評估,並應於事前及籌建過程中,詳加瞭解空勤總隊機種配置策略與需求及其變動情形等,以完成艦機組合作業任務。
附表4-6-1:海委會因空勤吊掛勤務所需與其他機關單位共同勤務單位演訓研習訓練執行情形表
空勤吊掛分隊
年度
日期
訓練情形
第一小隊
108
5/4
配合辦理「海安10號演習」,支援1員,擔任搜救員應變突發狀況。
6/24
配合新北市政府辦理「台北港應變災防聯合演習」,支援2員,模擬貨輪船員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
7/2
配合海巡署金馬澎分署第十一巡防區指揮部辦理「搜救演練」,支援2員,模擬開放式水域人員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
第二小隊
108
5/10
配合海巡署金馬澎分署第十二巡防區指揮部辦理「搜救演練」,支援2員,模擬開放式水域人員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
第三小隊
107
5/10
配合澎湖縣辦理民安4號演習,支援2員,模擬開放式水域人員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
108
4/10
配合辦理「專案搜救演練」,支援3員,模擬開放式水域人員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
6/25
組合訓練併行政院考試委員會辦理「救生救難演練」,支援2員,模擬漁船船員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
第四小隊
107
5/29
配合海巡署東部分署第一二岸巡隊辦理「搜救演練」,支援3員,模擬海難現場空勘。
108
5/16
配合海巡署東部分署第九巡防區指揮部辦理「搜救演練」,支援4員,模擬開放式水域人員待救,搜救員操作吊籃吊掛。
第五小隊
108
5/16 – 17
配合海巡署東部分署第十巡防區指揮部辦理「搜救演練」,支援4員,模擬海難現場空勘。
※註:1.資料來源,海洋委員會提供,本中心彙整。
綜上,海洋委員會評估黑鷹直升機落艦可大幅提升海上救難能力,多艘配賦直升機平台及機庫之大型船艦已交船多年,允宜持續與空勤總隊溝通黑鷹直升機相關機艦組合作業,積極檢討艦艇設備於規劃及建置時之需求評估,以落實計畫效益,透過強化各機關間勤務協調,以提升落艦任務之人力配合度。
