(一)因應疫情發展及考量未來復甦之需，各國於疫情不同時期宜採取動態性之綜合性政策

經濟合作暨發展組織(OECD)於2020年5月報告指出，隨著疫情發展之不同時期，各國政府提出之因應對策可概分為4階段，說明如下：

階段1之疫情爆發時期(outbreak)：政策回應著重迅速，即時對於企業與家戶提供流動性及現金支援。

階段2之防疫與緩解時期(containment and mitigation)：擴大提供對企業與家戶之支援，如延長納稅期限、豁免部分稅款、政府支付部分員工薪資，避免雇主裁員，以維持經濟反彈之能量。

階段3之過渡至復甦時期(transition)：隨著疫情趨緩，政府需要採取刺激投資與消費之措施，由政府帶頭實施擴張性財政政策，引導企業與民間逐步恢復常態。

階段4之疫情結束後時期(post-pandemic)：在前揭3時期，為處理疫情及提供企業與家戶支援，政府舉債支應擴張性財政性政策致使債務快速增加，爰本階段著重於公共債務管理與揭露，在兼顧經濟增長、包容性與可持續性等目標下，審慎謀求增加稅收之方法，以降低政府債務，恢復財政健全性。

(二)韓國、日本及新加坡於此次紓困及振興措施，擬定之前瞻性產業發展方案

為阻絕COVID-19病毒蔓延，各國大多採行封鎖邊境及勸導民眾減少不必要外出等措施，造成出國人數銳減、原物料與貨物產生運送斷開、生產斷鏈現象及失業人口增加情事，而非接觸式(non face-to-face)服務之需求大幅提升，如遠端開會、網路購物、線上課程、遠距上課與遠端醫療等，連帶提升周邊設施與軟體之需求，如遠程辦公設備和器材、網路頻寬與安全、企業內部手續電子化、物流業智能化等，並著手加速數位化轉型。財政部109年7月17日揭露，受惠於遠端辦公、視訊等宅經濟興起等需求，我國2020年4月至5月筆電及伺服器出口明顯轉強，年增率分別為24.6%及46.8%，累計1月至5月資通與視聽產品出口176億美元，為歷年同期新高，另伴隨5G通訊加速基建與新興應用商機漸次發酵，以及美國對華為禁令帶動提前出貨效應，推升整體電子零組件連續2季出口成長逾2成，今年上半年出口607億美元，為歷年同期新高，年增20.2%。

IMF於2020年7月1日亦指出「COVID-19疫情可能徹底改變數字金融服務，移動貨幣、金融科技服務和網上銀行之發展可使低收入家庭和小企業受益匪淺，數字金融服務帶來普惠金融也可以促進經濟增長，儘管疫情會增加對這些服務之使用，但對於該行業規模較小之參與者，疫情也給其成長帶來挑戰，並突顯了市場參與者利用數字基礎設施管道不平等之問題，需要採取一些行動來確保最大程度地促進未來金融之普惠性。」

另一方面，疫情凸顯口罩、病毒檢驗用品及呼吸器等醫療物資之重要性，美國與日本等國皆開展建立關鍵物資之儲備，並鼓勵生產該類物資之廠商回流國內，以提昇自身於疫情時之應變能力，部分國家已將此趨勢落實於因應疫情所推出之紓困及振興措施中，說明如下：

1.韓國：該國國會於2020年7月3日通過第3次追加預算中，其中包含4.85兆韓元之「韓國新政」計畫，除強化社會與就業安全網1兆韓元外，主要包含：

(1)數位新政2.63兆韓元：①發展5G、AI及雲端產業，培養10萬名AI人才之1.3兆韓元、②強化網路安全系統、農村上網及建置公共wifi設施之1,300億韓元、③強化小學至大學網路設施及中小企業遠端工作基礎設施之7,500億韓元、④建構4大核心設施(交通、水資源、公共區域、災害應對)數位化安全管理、工業園區數位創新與智能物流系統之4,500億韓元。

(2)綠色新政1.22兆韓元：①轉換自然能源、發展智慧綠色城市與智慧供水、排汙系統之4,000億韓元、②補助培育綠能之潛在企業並發展低碳工業區之3,500億韓元、③建構智慧社會間接資本事業(Social Overhead Capital)、智慧電網、可再生能源推廣及輔導使用環保車輛與船舶之4,700億韓元。

(3)韓國規劃於2025年前，連同強化社會與就業安全網，積極推行此3項方案，除2020年已編列之4.85兆韓元預算外，更於2020年7月15日公布政策方向，將聚焦於10個關鍵領域與28個項目進行發展，預計2025年前整體投入規模達160兆韓元，分別為數位新政58.2兆韓元、綠色新政73.4兆韓元及社會與就業安全網28.4兆韓元(中央政府114兆韓元、地方政府25兆韓元及私人資本20兆韓元)，合計可創造190萬個工作機會。

此外，鑑於目前全球受COVID-19疫情嚴重影響之情況下，數位經濟快速成長，為規範既有貿易規定難以管制之數位新產業貿易相關事項，韓國與新加坡將於2020年7月舉行正式簽署「韓－新加坡數位夥伴關係協定(Korea-Singapore Digital Partnership Agreement,KSDPA)」之首次協商，主要內容包括建立可活絡電子商務交易之基礎架構、加強保障兩國間數位產品與服務之自由商務，以及加強保護消費者之線上交易等。

2.日本：該國2020年4月提出「應對新型冠狀病毒（COVID-19）緊急經濟措施」方案，採取下列措施，使經濟結構更具有彈性：

(1)強化部分供應鏈應變能力：由於新冠狀病毒感染蔓延，該國如口罩等衛生用品之供應鏈，出現明顯弱點，故將致力於該國海外生產工廠與基地回歸國內市場，並力求生產基地之多元化發展，避免過分倚賴單一國家。政府將對依賴性較強產品與材料回歸國內生產進行補貼，如中小企業及大公司補貼率分別為2/3及1/2。另對疫情時期之重要物資，如口罩、酒精消毒液、防護服、呼吸器、製氧機等，國內生產基地之補貼率將提高(中小企業為3/4，大公司為2/3）。再者，政府將支持建立國內原料藥等對外依存度高之生產基地，其補貼率為1/2。最後，對於高度依賴單一國家製造之產品和材料，政府將支持在東協或其他國家發展製造基地(中小企業及大公司補貼率分別為2/3及1/2)。本案編列於第1次追加預算中，金額2,435億日圓，國會已於2020年4月30日通過。

(2)加速數位化轉型：引導推進目前已普及或需求日益明顯之遠端辦公、遠端教育、遠端醫療/藥學指導等活動之強度，擴大對中小企業設置遠程辦公通信設備之補助。遠程教育方面，預計2023年完成每名學生配發一台電腦之目標，並透過擴大線上課程範圍，使中小學生得以在家學習，並進行5G通信系統基礎建設等公共投資。本案編列於第1次追加預算中，金額2,570億日圓，國會已於2020年4月30日通過。

3.新加坡：

(1)2020年6月12日新加坡、紐西蘭與智利，共同簽署數位經濟夥伴關係協議(Digital Economy Partnership Agreement,DEPA)，為該國首個簽署之數位經濟協議。

(2)協助企業加速數位轉型：該國於2020年5月26日提出之堅毅向前預算中，編列超過5億星元之數位轉型預算，包括使用電子付款及深化數位技能等，鼓勵攤販、市場、咖啡店和餐廳提供數位化服務，除提供為期5個月、每月300星元之獎勵外，政府亦會承擔交易費用直到2023年。另針對食品服務與零售行業之商家，若使用企業版電子支付應用軟體－PayNow、電子發票系統、數位化業務流程或電子商務解決方案，可獲最高5,000星元獎勵，若商家進一步使用數據分析等更先進之數位方案，可再額外獲得5,000星元，最高共計1萬星元之獎勵。

綜上，自COVID-19爆發至今，各國採取諸多防疫及封鎖邊境措施致使全球出口貿易量、經濟同步萎縮、失業人口增加、數位金融交易增加，及全球產業鏈恐面臨重新構築等情事，相關主管機關允宜借鏡國外推動之產業轉型計畫，超前部署相關後疫情時期之前瞻性產業發展方案，如調整及優化供應鏈、加強非接觸服務之基礎建設、引導廠商接軌及加速數位化轉型等層面，以協助產業轉型並加速輔導員工因應未來變遷。