為因應COVID-19疫情對我國社會、經濟與民生等層面之影響，本院分別於109年3月13日及同年5月8日通過中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算及其追加預算，並經總統分別於109年3月13日及同年5月13日公布，金額合共2,100億元。經查：

(一)COVID-19特別預算累計執行數占累計分配數之85%，惟部分部會執行率未達7成

依據行政院主計總處公布資料(詳附表4-3-1)，截至109年6月止，COVID-19特別預算歲出2,100億元，累計分配數為1,140.72億元，累計執行數為965.04億元(含預付數439.43億元)，分占預算數、累計分配數之46%、85%。然部分部會預算之累計執行數占累計分配數之比率未達7成，如教育部31%、財政部50%、國家通訊傳播委員會65%及衛生福利部67%，允宜加速辦理。

附表4-3-1：COVID-19特別預算歲出執行表 單位：新台幣億元

部會

預算數

累計分配數

累計執行數

實現數

預付數

合計

占預算%

占分配%

1.行政院主管

7.28

1.95

1.22

0.13

1.35

18

69

原住民族委員會

2.00

0.22

0.08

0.13

0.21

11

97

客家委員會及所屬

1.50

0.04

0.03

-

0.03

2

71

國家通訊傳播委員會

3.78

1.69

1.11

-

1.11

29

65

2.內政部主管

5.34

1.33

0.44

0.66

1.10

21

83

3.財政部主管

4.98

3.99

-

2.00

2.00

40

50

4.教育部主管

29.24

14.96

4.66

-

4.66

16

31

5.經濟部主管

979.31

370.82

234.94

88.36

323.30

33

87

6.交通部主管

298.96

176.31

144.38

4.49

148.87

50

84

7.勞動部主管

310.25

304.89

0.04

300.23

300.27

97

98

8.農業委員會主管

55.42

22.18

15.58

2.62

18.20

33

82

9.衛生福利部主管

367.89

220.12

119.61

28.04

147.65

40

67

10.文化部主管

40.20

23.50

4.32

12.68

17.00

42

72

11.海洋委員會主管

1.13

0.67

0.42

0.22

0.64

57

96

合 計

2,100

1,140.72

525.61

439.43

965.04

46

85

※註：1.資料來源，行政院主計總處公布之「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算歲出執行明細表(經資門併計）」。

(二)我國各部會較大規模發放現金及補助措施之辦理情形

除執行前揭COVID-19特別預算外，從貳、一、財政面中之較大規模紓困與振興措施以觀，截至109年6月底，各部會因應肺炎疫情，或推出新措施，或擴大現有方案之適用範圍，透過COVID-19特別預算、公務預算或其基金預算之財源，進行紓困及補助，對民眾與企業已產生紓困與救急之效果。經統計金額較鉅者(詳附表4-3-2)，其中以勞動部392億餘元最高、次為農委會174億餘元、再次為經濟部193億餘元。

附表4-3-2：我國各部會較大規模發放現金及補助措施辦理情形概況表

部會及項目

財源

預算數

至109年6月30日實支數

說明

教育部

運動事業紓困COVID-19特別預算

19億5,000萬元

8,930萬元

補助運動事業153家

運動事業相關從業人員紓困

1,259萬8千元

補助從業人員267人

體育團體紓困

運動發展基金

5億元

1億9,982萬8千元

1. 補助特定體育團體辦理國際賽事:共計10案。

2. 補助亞奧運特定體育團體人事薪資酬勞:187人/42個體育團體。

3. 輔導亞奧運特定體育團體推動企業聯賽:37支隊伍/15個申請單位。

4. 補助非亞奧運體育團體添購防疫用品:16個特定體育團體。

5. 補助非亞奧運體育團體辦理運動賽事成本費用:28個運動團體。

6. 補助非亞奧運體育團體人事薪資酬勞:51人/20個運動團體。

運動彩券經銷商紓困

1,600萬元

1,334萬元

補助運動彩券經銷商1,361家

合計

24億6,600萬元

3億1,506萬6千元

-

經濟部

艱困事業薪資及營運資金補貼措施

COVID-19特別預算

381.28億元

193.24億元

1.商業服務業：受惠員工25萬5,516人。

2.製造及技術服務業：受惠員工 37萬5,027人。

3.會展產業：受惠員工3,907人。

4.合計63萬4,450人。

交通部

補貼汽車燃料使用費

COVID-19特別預算

19億5,548萬9千元

9億855萬2千元

受益車輛47萬3,955輛

補貼使用牌照稅

5億7,000萬元

2億6,842萬7千元

受益車輛16萬5,669輛

補貼計程車車輛油料

11億400萬元

4億6,831萬1千元

受益車輛9萬1,800輛

補貼運輸從業人員薪資補貼

33億6,700萬元

32億1,967萬元

受益人數10萬7,321人

補貼國道客運路線營業車輛營運費用補貼

2億3,000萬元

1億8,345萬2千元

受益業者家數31家

補貼臺鐵車站商場等承租業者租金補貼

1億2,457萬元

1億1,648萬元

受益業者家數365家

補貼航空業、機場業者費用補貼

66億500萬元

31億811萬9千元

受益業者家數355家

補貼小三通、兩岸客運航線、國內海運客貨運及經營國際郵輪旅客服務業者

3億100萬元

2億4,767萬1千元

受益業者家數332家

補貼國際商港港區承租業者之土地租金

1億5,000萬元

5,073萬元

受益業者家數439家

補貼觀光產業營運及員工薪資

60億935萬4千元

53億8,101萬6千元

-

合計

204億1,641萬3千元

139億5,242萬8千元

-

農業委員會

農民生活補貼

由農村再生基金墊借，將編列特別預算第2次追加預算歸墊

125億7,892萬元

114億4,797萬元

受益人數113萬5,738人

僱用外來船員補貼

COVID-19特別預算

1億2,575萬元

1億815萬8千元

受益人數1萬8,975人

娛樂漁業紓困補貼

-

2,370萬元

受益船數351餿

無一定雇主或自營作業之甲類會員生活補貼

由農村再生基金墊借，將編列特別預算第2次追加預算歸墊

42億元

38億2,889萬元

受益人數12萬6,307人

實際從事漁業勞動之漁民生活補貼

22億550萬元

17億9,143萬元

受益人數18萬2,818人

租金(權利金)與規費緩減收或補貼

COVID-19特別預算

1,225萬元

1,467萬5千元

受益業者家數24家

花卉、種苗業艱困經營者受僱員工薪資補貼

1億元

500萬元

受益業者家數11家、141人

批發市場國產花卉供應人管理費補貼

4,000萬元

1,797萬1千元

受益業者1萬5,115人次

補助農漁會營運資金

1億4,000萬元

9,732萬3千元

受益業者家數378家

補助農業合作社營運資金

6,000萬元

-

-

補助農業科技園區及臺南蘭花園區之營運資金

1億1,600萬元

2,449萬7千元

受益業者家數83家

補助漁業生產資材及凍儲成本

5,000萬元

340萬2千元

受益業者家數8家

補助農業生產資材

1億5,000萬元

1億2,120萬元

受益業者人數8萬人

合計

197億7,842萬元

174億8,423萬4千元

-

衛生福利部

民眾急難紓困救助金

COVID-19特別預算

48億2,430萬元

48億2,430萬元

各縣市受理案件數為51萬6,298件，已審查48萬7,855件，核定通過34萬9,219件。

加發弱勢族群生活補助金

37億8,933萬元

36億6,750萬9千元

受惠人數80萬8,218人

辦理民俗調理業營運補貼

3億1,458萬元

4,473萬元

-

合計

89億2,821萬元

85億3,662萬元

-

文化部

補助藝文艱困事業員工薪資及營運資金

COVID-19特別預算

17億7,000萬元

2,120萬8千元

受益家數392家

補助各類型藝文事業及自然人

COVID-19特別預算、公務預算

25億8,000萬元

19億8,404萬2千元

受益事業6,890家、自然人1萬6,076人

合計

43億5,000萬元

20億525萬元

-

財政部

辦理公益彩券經銷商營運紓困

COVID-19特別預算

4億9,825萬2千元

1億6,215萬9千元

受益人數2萬2,918人

勞動部

自營作業者或無一定雇主勞工之生活補貼

COVID-19特別預算、公務預算

363億4,840萬元

337億9,677萬元

受益人數112萬6,269人

失業給付

勞工保險局作業基金

96億3,961萬2千元

52億2,413萬2千元

受益人數8萬8,730人

充電再出發訓練計畫

就業安定基金

5億元

2,310萬1千元

受益人數1,932人

安心就業計畫

10億5,600萬元

7,257萬4千元

受益人數1萬4,496人

視障按摩工作補貼

1億741萬5千元

1億1,235萬元

受益人數2,526人

庇護工場

3,528萬元

1,575萬元

受益家數89家

合計

476億8,670萬7千元

392億4,467萬7千元

-

※註：1.資料來源，各部會，本研究自行整理。

2.各部會推出眾多政策、計畫、方案及措施，且使用財源不一，本表僅列出金額較大之現金發放與補貼措施。

3.預算數尚不包含中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第2次追加預算案金額。

(三)各部會揭露因應疫情所辦理各項措施之內容與更新頻率不一

為使外界瞭解政府因應疫情所辦理之各項措施及其執行進度，各部會皆於官網成立「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19武漢肺炎)防疫、紓困、振興專區」，然各部會於專區中所揭露之內容詳盡程度不一，除皆顯示已執行金額外，部分部會進一步呈現財源、受理件數、核准件數、受益人數、受益業者家數等資訊；而各部會更新頻率也不盡相同，概有每天、每周、每半個月等；另部分部會按預算別揭露，部分部會採彙整公務、基金與特別預算整體揭露，並未特別敘明各措施所屬預算來源。

綜上，截至109年6月，COVID-19特別預算整體執行率超逾8成，惟部分部會執行率未達7成，允宜加速辦理；又各部會揭露執行進度之內容與更新頻率不一，恐使外界不易查閱及通盤掌握執行情況，允宜強化揭露之詳實程度，以增進民眾瞭解。