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我國建築物之耐震、危老重建及都市更新計畫實施成效探討

一、仍有列管之公有重要建築物尚未完成耐震能力評估及補強工作 日期:109年7月 報告名稱:我國建築物之耐震、危老重建及都市更新計畫實施成效探討 目錄大綱:肆、建築物之耐震、危老重建及都市更新計畫執行成效之檢討 資料類別:專題研究 作者:楊慧敏

為強化落實震災預防工作,行政院89年6月16日核定「建築物實施耐震能力評估及補強方案」,持續進行公有建築物之耐震補強工作,經查:

(一)建築物實施耐震能力評估及補強方案概述

該方案實施列管範圍為公有建築物,由內政部負責建築物耐震能力評估及補強制度推動及督導,將建築物耐震能力評估及補強分類為初步評估、詳細評估、補強工程或拆除等4類,規劃於114年完成,期透過該方案之實施,強化公有建築物之耐震能力及安全性。為該方案之達成,所需經費係於各年度中央政府總預算及特別預算中編列(詳附表3-1及附表3-2)。

(二)仍有列管之公有重要建築物尚未完成耐震能力評估及補強工作

該方案自89年實施至109年4月底,仍有列管之公有重要建築物尚未完成耐震能力之初步評估35件(占比0.1%)、詳細評估328件(占比2.0%)、補強工程1,387件(占比13.9%)或拆除386件(占比16.0%)(詳附表4-1),主要集中於補強工程及拆除兩類案件尚待進行。以中央政府為例,行政院(14.3%)、海洋委員會(22.8%)、國家通訊傳播委員會(50%)及勞動部(66.7%)之補強工程完成率低於8成;交通部(50%)、內政部(60%)及財政部(66.7%)之拆除完成率低於8成(詳附表4-2)。鑑於公有建築物係民眾從事與政府相關活動或洽公之場所,與民眾生活息息相關,內政部營建署允宜積極督導落實公有重要建築物耐震能力評估及補強工作。

附表4-1:公有重要建築物耐震能力評估及補強方案辦理情形表

單位:件

項目

初步評估

詳細評估

補強工程

拆除

列管數

完成數(%)

列管數

完成數(%)

列管數

完成數(%)

列管數

完成數(%)

中央

機關

8,876

8,876

(100.0%)

4,142

4,127

(99.6%)

2,246

1,998

(89%)

266

242

(91%)

地方

機關

21,201

21,166

(99.8%)

12,117

11,864

(97.4%)

7,758

6,619

(85.3%)

2,142

1,780

(83.1%)

合計

30,077

30,042

(99.9%)

16,319

15,991

(98.0%)

10,004

8,617

(86.1%)

2,408

2,022

(84.0%)

未完成

35件

(占比0.1%)

328件

(占比2.0%)

1,387件

(占比13.9%)

386件

(占比16.0%)

※註:1.資料來源,內政部營建署提供。完成數(%)係指占列管數之百分比。

2.資料截止日:109年4月底。

附表4-2:中央及地方政府機關建築物實施耐震能力評估及補強方案結果彙總表               單位:件、%

中央機關及地方政府名稱

初步評估

詳細評估

補強工程

拆除

列管

完成

完成率

列管

完成

完成率

需補強

已補強

完成率

需拆除

已拆除

完成率

一、中央機關

行政院

9

9

100

8

8

100

7

1

14.3

0

0

0

內政部

302

302

100

189

189

100

125

100

80.0

5

3

60.0

經濟部

1,470

1,470

100

166

166

100

97

89

91.8

14

13

92.9

交通部

810

810

100

425

425

100

227

196

86.3

12

6

50.0

行政院原子能委員會

126

126

100

20

20

100

4

4

100

0

0

0

行政院農業委員會

186

186

100

109105

96.3

70

56

80

1

1

100

行政院環境保護署

2

2

100

1

1

100

0

0

0

0

0

0

外交部

2

2

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

國防部

61

61

100

21

21

100

12

12

100

0

0

0

財政部

230

230

100

118

117

99.2

56

47

83.9

3

2

66.7

教育部

55

55

100

27

27

100

14

13

92.9

0

0

0

法務部

561

561

100

403

403

100

206

183

88.8

0

0

0

勞動部

29

29

100

22

22

100

9

6

66.7

0

0

0

衛生福利部

234

234

100

169

169

100

96

92

95.8

3

3

100

文化部

29

29

100

19

19

100

12

11

91.7

1

1

100

科技部

10

10

100

4

4

100

1

1

100

0

0

0

國發會

10

10

100

7

7

100

7

0

0

0

0

0

金管會

1

1

100

1

1

100

1

1

100

0

0

0

海洋委員會

392

392

100

290

290

100

136

31

22.8

14

0

0

退輔會

478

478

100

211

211

100

95

95

100

2

2

100

主計總處

3

3

100

3

3

100

3

3

100

0

0

0

人事行政總處

2

2

100

2

2

100

1

1

100

0

0

0

國家通訊傳播委員會

6

6

100

2

2

100

2

1

50

0

0

0

教育部_教育單位

1,880

1,880

100

1,233

1,233

100

728

722

99.2

130

130

100

教育部_其他教育單位

1,988

1,988

100

692

682

98.6

337

333

98.8

81

81

100

小計

8,876

8,876

100

4,142

4,127

99.6

2,246

1,998

89.0

266

242

91.0

二、地方政府(含地方教育單位)

臺北市政府

2,011

2,011

100

1,341

1,340

99.9

940

910

96.8

51

46

90.2

新北市政府

2,397

2,393

99.8

1,565

1,530

97.8

1,030

87685.0

198

156

78.8

臺中市政府

1,742

1,742

100

1,247

1,244

99.8

839

709

84.5

235

216

91.9

臺南市政府

1,721

1,718

99.8

1,059

1,041

98.3

712

585

82.2

219

201

91.8

高雄市政府

1,877

1,876

99.9

1,075

1,074

99.9

646

561

86.8

182

160

87.9

基隆市政府

378

377

99.7

196

190

96.9

116

94

81.0

50

39

78.0

桃園市政府

1,435

1,435

100

628

628

100

441

417

94.6

72

63

87.5

新竹市政府

300

300

100

138

137

99.3

84

67

79.8

32

23

71.9

新竹縣政府

564

564

100

272

272

100

157

134

85.4

69

56

81.2

苗栗縣政府

813

812

99.9

435

422

97.0

278

190

68.3

107

90

84.1

彰化縣政府

1,214

1,208

99.5

708

689

97.3

468

408

87.2

118

94

79.7

南投縣政府

774

772

99.7

570

551

96.7

294

196

66.7

111

77

69.4

雲林縣政府

919

912

99.2

580

487

84.0

350

311

88.9

72

59

81.9

嘉義市政府

143

143

100

77

77

100

39

34

87.2

30

29

96.7

嘉義縣政府

749

741

98.9

393

390

99.2

251

214

85.3

107

99

92.5

屏東縣政府

1,091

1,091

100

582

533

91.6

315

205

65.1

165

106

64.2

宜蘭縣政府

673

673

100.0%

306

299

97.7%

192

168

87.5%

27

23

85.2%

花蓮縣政府

889

887

99.8

413

371

89.8

306

262

85.6

40

38

95.0

臺東縣政府

860

860

100

401

398

99.3

263

250

95.1

61

59

96.7

連江縣政府

108

108

100

54

54

100

2

2

100

38

31

81.6

金門縣政府

265

265

100

55

55

100

4

4

100

35

25

71.4

澎湖縣政府

278

278

100

82

82

100

31

22

71.023

17

73.9

小計

21,201

21,166

99.8

12,177

11,864

97.4

7,758

6,619

85.3

2,142

1,780

83.1

合計

30,077

30,042

99.9

16,319

15,991

98.0

10,004

8,617

86.1

2,408

2,022

84.0

※註:1.資料來源,內政部營建署提供。(%)係指占列管數之百分比。

2.資料截止日:109年4月底。

綜上,臺灣位處環太平洋地震帶上,建築物耐震能力評估及補強工作為地震防災業務整備重要工作之一,惟自89年度實施「建築物實施耐震能力評估及補強方案」以來,截至109年4月底止仍有列管之公有重要建築物未完成耐震能力評估及補強工作,不利民眾之居住安全。