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臺鐵局近年推動財務改善與組織調整之成效探討

一、近10年臺鐵局之營運損益、資產負債及政府相關補助情形 日期:110年8月 報告名稱:臺鐵局近年推動財務改善與組織調整之成效探討 目錄大綱:貳、近年臺鐵局之財務營運與組織運作概況 資料類別:專題研究 作者:吳昀雲

參據該局101年度至110年度之營運損益、資產負債及政府相關補助情形(詳表1、表2及表3),概析如次:

(一)各年度均為營運虧損狀態,且近年虧損額度有攀升態勢

該局主要營運項目為客運及貨運業務,並兼辦資產租賃、餐旅服務及其他代辦等業務。主要收入來源(以109年度決算數為例)有:客運收入(149.41億元,占比57.54%)、租賃收入(37.72億元,占比14.53%)、政府補助收入(37.54億元,占比14.46%)、貨運收入(6.01億元,占比2.31%)及餐旅服務收入(5.90億元,占比2.27%),客運收入為最大宗。總收入決算數於101年度至108年度逐年微幅成長,109年度受新型冠狀肺炎疫情等影響,總收入跌至259.67億元,營業收入更縮減至237.85億元,為近7年新低點。又各年度決算收支相抵後均呈虧損,且虧損額度自106年度起又快速攀升,109年度淨損更達68.11億元,整體營運績效趨弱。

表1 101年度至110年度臺鐵局簡明損益表

單位:新台幣億元

項目

總收入

營業收入

營業外收入

總支出

營業成本

營業費用

營業外費用

淨利(損)

101年度

229.70

216.02

13.68

281.45

237.80

9.97

33.69

-51.76

102年度

240.01

227.40

12.62

281.81

238.63

10.41

32.77

-41.80

103年度

255.95

242.01

13.94

291.61

244.75

11.36

35.49

-35.66

104年度

263.47

249.08

14.39

290.96

244.77

11.67

34.52

-27.49

105年度

268.83

252.28

16.55

278.10

241.70

12.28

24.13

-9.27

106年度

273.81

260.21

13.60

287.33

246.23

12.69

28.42

-13.52

107年度

283.41

259.42

23.98

307.49

259.26

13.10

35.13

-24.08

108年度

286.49

260.85

25.64

319.31

270.34

12.78

36.19

-32.82

109年度

259.67

237.85

21.82

327.77

284.65

12.64

30.49

-68.11

110年度

303.59

290.78

12.81

336.01

291.04

16.24

28.73

-32.42

資料來源:臺鐵局各年度預、決算書。101年度至108年度為決算數,109年度為自編決算數,110年度為預算案數。

(二)負債占資產比率偏高,且累積虧損額度逐年加劇

該局資產總額決算數由101年度7,314.57億元增至109年度8,327.39億元(增幅13.85%),負債總額決算數由101年度3,466.97億元增至109年度4,079.93億元(增幅17.68%),109年度負債占資產總額比率為48.99%,顯為偏高,財務結構難謂良善;又公積及盈餘(累積虧損)總額決算數由101年度虧損628.15億元擴增至109年度虧損1,133.86億元(增幅80.51%)。該局自67年出現營運虧損後,迄今均未轉虧為盈,致累積虧損問題持續惡化。

表2 101年度至110年度臺鐵局簡明資產負債表

單位:新台幣億元

項目

資產總額

負債總額

負債占資產比率

權益總額

資本

公積及盈餘(累積虧損)

101年度

7,314.57

3,466.97

47.40%3,847.59

1,263.73

-628.15

102年度

7,644.48

3,711.44

48.55%

3,933.04

1,381.03

-794.61

103年度

7,787.76

3,757.79

48.25%

4,029.97

1,513.50

-856.11

104年度

7,810.59

3,872.32

49.58%

3,938.27

1,557.04

-963.55

105年度

7,885.83

3,874.76

49.14%

4,011.07

1,624.93

-950.79

106年度

7,997.28

3,972.82

49.68%

4,024.46

1,652.97

-960.24

107年度

8,222.15

4,083.87

49.67%

4,138.28

1,817.27

-993.12

108年度

8,247.93

4,059.45

49.22%

4,188.47

1,949.15

-1,067.64

109年度

8,327.39

4,079.93

48.99%

4,247.46

2,079.68

-1,133.86

110年度

8,651.00

4,144.40

47.91%

4,506.60

2,327.30

-1,117.11

資料來源:臺鐵局各年度預、決算書。101年度至108年度為決算數,109年度為自編決算數,110年度為預算案數。

(三)政府持續投資挹注固定資產建設改良擴充之資金,該局配合國際會計準則第20號認列政府補/捐助收入

該局各年度之固定資產建設、改良及擴充之資金來源,除自有營運資金外,主要來源為政府投資挹注,如表3所示,各年度均有政府新增投資資本,且近幾年因前瞻基礎建設計畫而額度擴大,107年度起新增投資均逾百億元。而該局為會計資訊真實表達經營績效,明確劃分經營責任,經行政院主計總處同意,配合國際會計準則(IFRS,International Financial Reporting Standards)第20號「政府補助之會計及政府輔助之揭露」(IAS 20–Accounting for Government Grants and Disclosure of Government Assistance)公報認列當年度政府補助收入及捐助收入。另政府於109年度及110年度預算均編列補助服務性路線及小站營運虧損5.74億元。

表3 101年度至110年度政府對臺鐵局相關補/捐助及投資情形

單位:新台幣億元

項目

配合IFRS之IAS20號認列

營運補助

政府當年度新增投資資本

年度

其他營業收入-政府補助收入

營業外收入-政府捐助收入

其他營業收入-政府補助收入

101年度

15.83

1.46

0

76.87

102年度

19.09

1.58

0

117.30

103年度

23.55

3.31

0

132.47

104年度

24.83

2.27

0

43.54

105年度

27.07

1.95

0

67.89

106年度

28.59

3.75

0

28.04

107年度

28.79

3.87

0

164.29

108年度

29.02

4.47

0

131.89

109年度

31.79

4.31

5.74

130.53

110年度

40.33

4.45

5.74

201.73

資料來源:臺鐵局各年度預、決算書。101年度至108年度為決算數,109年度為自編決算數,110年度為預算案數。