該局為改善財務狀況，研擬交通部臺灣鐵路管理局資產活化償債計畫並經行政院101年10月18日同意備查，自101年度起迄今持續利用既有資產，發展行旅生活服務事業；並推動資產活化償債計畫，期擴大附屬事業商機，相關措施包括：

(一)成立資產開發中心，強化場站相關設施開發使用：原由該局之貨運服務總所辦理之車站商場開發(如臺北、板橋、新左營、南港等站)、停車場開發、鐵路沿線閒置房地(如空地、站房、房舍等)再利用、拍攝場地設備出租、站車廣告空間出租、車庫及文化資產轉型文創觀光景點等業務，為統一事權、提高資產活化收益，108年3月整合相關業務單位，成立資產開發中心，以企業化經營方式開拓附屬事業。

(二)成立副業營運中心，拓展鐵路盒飯市場及相關文創商品：由副業營運中心(原由餐旅服務總所)強化鐵路便當之相關拓展、促銷與販賣，舉辦鐵路便當節活動，並配合節慶推出相關紀念品或授權開發各種鐵路文創商品。

(三)推動資產活化償債計畫，選擇重點資產優先活化開發：依據促進民間參與公共建設法、都市更新條例、國有財產法及鐵路法等相關規定，辦理資產開發，包括：促參建設(如已完成簽約之臺北車站特定專用區交九用地開發案、臺鐵南港車站大樓興建營運案等)、都市更新建設(如仍在推動中之基隆火車站都市更新案、南港調車場都市更新案等)及不動產開發前置規劃作業(如持續辦理多個車站之土地都市更新開發暨招商規劃案)等多元方式，利用交通建設與資產開發結合利基，期達迅速償債效果。又102年12月4日交通部向行政院報告「臺鐵資產活化利用」辦理情形專案報告略以，臺鐵局以101年度活化利用收入21.69億元，預估每年成長5%以上為目標，樂觀估算至117年，整體償債效果計1,747億元，即債務餘額將由2,679億元減至932億元，將有助於該局永續經營及減輕財務壓力。

(四)雖推動多項財務改善措施，惟整體成效未顯著，迄未能有效減輕債務負擔

參據該局101年度至110年度前揭各該項收入，例如：投資性不動產收入、租賃收入、餐旅服務收入等附屬事業收入決算數由101年度27.37億元成長至109年度44.20億元，增幅61.49%；其中租賃收入為大宗，次為餐旅服務收入，且近幾年各該收入多呈萎縮態勢。雖附屬事業收入占總收入比率決算數為成長態勢，由101年度11.92%微幅增至109年度17.02%(詳表4)，惟整體收益規模距離預期能迅速發揮償債效果，仍有顯著落差，財務改善措施成效尚有大幅成長空間。

表4 101年度至110年度臺鐵局之附屬事業收入情形表

單位：新台幣億元

項目

總收入

(A)

投資性不動產收入(B)

租賃收入

(C)

餐旅服務收入(D)

附屬事業收入小計(E=B+C+D)

附屬事業收入占總收入比率(E/A)

101年度

229.70

0.00

19.91

7.46

27.37

11.92%

102年度

240.01

0.49

20.85

7.93

29.27

12.20%

103年度

255.95

0.49

21.78

8.00

30.27

11.83%

104年度

263.47

0.49

23.40

8.78

32.67

12.40%

105年度

268.83

0.60

26.04

9.37

36.01

13.40%

106年度

273.81

0.60

33.81

9.02

43.43

15.86%

107年度

283.41

0.58

35.09

9.09

44.76

15.79%

108年度

286.49

0.58

37.83

8.60

47.01

16.41%

109年度

259.67

0.58

37.72

5.90

44.20

17.02%

110年度

303.59

0.58

41.72

8.97

51.27

16.89%

資料來源：臺鐵局各年度預、決算書。101年度至108年度為決算數，109年度為自編決算數，110年度為預算案數。