臺鐵局自37年成立迄今，主要經營客貨運輸並兼辦其他附屬事業，雖屬國營事業，仍為行政組織之運作體系，且自67年出現營運虧損後，迄未轉虧為盈，累積虧損問題嚴重，且近年頻發生重大行車死傷事故，均凸顯臺鐵整體營運機制亟待改革之迫切需求。檢視臺鐵局近年度財務營運與組織運作概況，車路一體之行政組織營運方式，僵固化經營策略與人事任用，致整體營運績效難以提升；又土地資產囿於法規限制及專業管理能力未足而影響資產收益，負債則逐年攀升且以債養債，財務結構愈形惡化。另人力配置因考招未及與退休潮而出現斷層，有專業技術傳承與累積經驗不足問題；雖交通部已提出「國營臺鐵股份有限公司設置條例草案」規劃，內部仍有反對意見，均亟待有關單位積極研謀改善對策。

謹就本研究探討相關問題提出改進建議或方向，俾供政府施政參考。包括：參考國外鐵路事業改革經驗，衡酌國內現實環境，規劃未來鐵路營運改為車路分離模式，並周妥相關配套措施(如資產負債之處理方式與人事任用機制調整)；加強與相關單位之溝通協調，妥適推進鐵路法修法進度，俾鬆綁資產運用彈性，有效發揮償債效益，改善財務結構惡化問題。另允宜妥適檢討調整現行人員之招攬、培訓、檢定、考核及獎懲等機制，建立具激勵誘因之工作環境，提升人力資源之量能；又為能有效推動臺鐵之具體改革措施，政府應加強各界意見溝通協調，凝聚共識，並積極執行規劃內容，避免改革再淪為空談。

(分機：1929 吳昀雲)

參考文獻

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