隨著具法律義務之獎補助費經常支出不斷增加,近年我國中央政府總預算歲出預算中,資本支出預算金額及占比相對於經常支出之差距正趨於擴大,至110年度僅2,725億餘元之資本支出預算額度及12.76%之占比,更顯其資源極為有限,當宜審慎面對未來即將來臨之各種挑戰,就國家長治久安之所需,未雨綢繆善加運用。此如近年全球氣候變遷態勢益趨明顯,世界各地出現氣溫過冷或過熱、颶風、暴雨或乾旱等極端、劇烈氣候現象頻傳,對於防洪(汛)、防旱、相關災害預警設施之強化,以及為穩定糧食、水電供應相關儲備設施之修整或新建等,當為未來我國資本支出預算需考量優先投入者;又隨著5G通訊時代之來臨,更為快速便捷之網路傳輸已成為世界各國政府、企業及民眾不可或缺之應用工具,但隨之亦帶來許多網路惡意攻擊、詐騙、偽造、非法竊取資料等風險,如防範不慎,亦恐危及國家各項關鍵基礎設施之正常運作。近期之顯例如2021年5月初,美國最大燃油輸油管系統運營商「殖民管線」(Colonial Pipeline)公司遭駭客組織發動勒贖軟體攻擊,導致電腦系統癱瘓、美國東部沿岸輸油管線輸送作業停擺,供油短缺使民眾恐慌購油、國際油價大幅上漲,美國總統拜登(Joe Biden)且於2021年5月9日就該駭客勒贖事件宣布進入緊急狀態。鑑此,更快速傳輸之5G網路通訊時代來臨後,未來對於國內眾多關鍵基礎設施之網路安全防護實不容忽視,相關資訊軟硬體設備之進一步提升或更新安全防護裝置有其必要,亟待列為今後資本支出預算之重點項目。此外,根據國家發展委員會2020年8月發布之「中華民國人口推估(2020年至2070年)」報告指出,我國總人口數自2020年已開始呈負成長,並預估將於2025年進入超高齡社會(65歲以上之老年人口占比達20%以上);預計2034年全國將有半數以上為50歲以上之中高齡族群。面對我國嚴峻之人口老化趨勢,為國內將來為數眾多之高齡民眾籌備充足之醫療、養護場所,以及建置更加普及之休憩、無障礙設施刻不容緩,亦需事先妥予規劃並配賦適足資本支出預算,俾能周妥因應。
五、面對全球氣候變遷、5G時代網路安全威脅及人口老化等未來重大挑戰,相關資本支出預算允宜以長遠規劃適足配賦,俾能周妥因應
日期:110年8月
報告名稱:近年我國中央政府總預算資本支出歲出資源配置情形之研析
目錄大綱:肆、依近年我國中央政府總預算資本支出歲出資源配置情形,相關值予重視之議題與建議
資料類別:專題研究
作者:洪勝堯
