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我國推動國艦國造政策預算資源配置及其相關問題之探討

六、海洋研究船隊籌建及運用計畫,允宜考量各部會計畫之急迫性及妥適性,統整及協調國家研究船資源,以完備海洋基礎研究 日期:110年8月 報告名稱:我國推動國艦國造政策預算資源配置及其相關問題之探討 目錄大綱:肆、國艦國造政策暨相關議題之探討 資料類別:專題研究 作者:高振源

海洋研究船藉由海洋環境調查,可有效提供國家海域災害防治與海洋資源開發之有效資訊;另一方面,海洋研究船之活動不但是國力之展現,更是展示海上主權延伸主張。經查:

(一)科技部陸續完成4艘海洋研究船建造及購置,有助提升我國海洋研究能量

科技部為滿足未來近海及遠洋研究調查之總體需求,自104年起於「國家海洋科技能量建置計畫」規劃我國海洋研究船隊之建置,包括:購置1 艘2,000 噸級功能型遠洋研究船以及建造1 艘1,000 噸級與2 艘500 噸級近海研究船。該計畫已於107年至109年度間陸續完成新建3艘近海研究船(新海研一、二、三號)及購置1艘海洋科研探測工作船(勵進號),總新建(購置)經費合計24億9,655萬6千元(詳表4-6-1),3艘新建近海研究船從提出需求、設計到建造,都由我國一手包辦,落實「國船國造」。

海洋研究船陸續到位,現已交由臺灣大學、中山大學、海洋大學(新海研一、二、三號)及國研院(勵進號)維運,提供國家安全、大陸礁層國土調查、海洋環境及資源探勘開發等服務需求,將有助提升我國海洋研究能量。

表4-6-1近年度(107至110年度)海研船新建(購置)及維運經費情形

單位:新臺幣千元

研究船名稱

新海研一號

新海研二號

新海研三號

勵進號

營運管理單位

台灣大學

海洋大學

中山大學

國研院

海洋中心

建造完成日

109.8

108.11

108.11

107.03.31

總噸位

2,155

811

811

2,629

總經費

653,631

481,434

481,434

880,057

科技部補助維運經費

107年度決算

0

0

0

117,706

108年度決算

0

0

0

142,400

109年度決算說明1

80,643

36,791

34,066

195,283

110年度預算說明2

197,300

117,706

建造目的

以近岸、短天數、一般海洋科學研究為主。

以遠洋、長天數、特殊或大型海洋探測作業需求為主。

資料來源:科技部提供;本研究整理。

說 明:1.新海研1、2、3號維運費用,109年度為科技部補助計畫之核定經費(執行期限109.8.1-110.7.31)。

2.新海研1、2、3號維運費用,110年度預算尚在審查中。

(二)國海院預計興建3艘海研船,允宜考量計畫之急迫性及妥適性,並與科技部所屬研究船之功能性有所區隔明確分工

海洋委員會國家海洋研究院(下稱國海院)基於業務需求有建造研究船之必要,並考量我國全海域環境基礎資料長期調查蒐集工作,調查範圍包含近岸海域到經濟海域,並在功能性之提升與前瞻需求考量上,爰規劃「海洋基礎資料調查研究船興建計畫」。

該計畫期程為111年至114年,總經費31億元,預計興建具備綜合調查功能之4000噸大洋級調查研究船1艘,以及300與100噸級近岸型調查研究船各1艘,以建構我國執行國家級海洋研究調查所需之基礎能量(詳表4-6-2)。

表4-6-2 國海院「海洋基礎資料調查研究船興建計畫」經費需求及內容表

單位:新臺幣億元

項 目

計畫

期程

總經費

經費需求

興建用途

111

年度

未來

年度

建造 4000 噸級研究船 1 艘

111-114

24.00

0.52

23.48

為執行深海探測遙控載具(ROV)、長岩心等海床地質調查與採樣等特殊作業,屬特殊用途船舶,具大洋遠航能力。

建造 300 噸級研究船 1 艘

111-114

4.15

0.12

4.03

可提供專屬海洋生態及保育相關研究任務、水下觀察紀錄等作業能力, 亦作為海洋水文觀測站維護工作船

建造 100 噸級研究船 1 艘。

111-114

2.85

0.09

2.76

合計

31.00

0.73

30.27

資料來源:整理自國海院「海洋基礎資料調查研究船興建計畫(草案)」之內容。

國海院預計興建3艘海洋基礎資料調查研究船,與科技部所屬現有4艘研究船之任務定位、特性及服務對象不同,允宜考量計畫之急迫性及妥適性並明確區隔分工,以完備海洋基礎研究。

(三)國家海洋研究船隊初具規模,允宜統整及協調海洋研究船資源,以避免重複配置

隨著我國海洋研究船隊規模逐漸擴大,海洋研究全方位升級,國家海洋研究船隊各艘船隻大小、功能不盡相同,包含科技部、海洋委員會,以及負責管理船隻之單位也會因海洋研究船不同需求,執行不同之任務,為避免重複配置,整合國家海洋科技研究事務,及海洋研究船營運規章有其必要,允宜統一規範並落實營運管理,健全航行安全稽核,強化保修控管,配合國家政策或任務需要投入海洋長期調查或研究,以作為研究船營運之基礎優化船務管理作業,進而提升海洋研究品質。

海洋委員會於107 年4 月28日正式成立,據該委員會組織法規定,其掌理事項第2 項為「海洋產業發展之統合規劃、協調及推動」,第6 項為「海洋科學研究與技術發展之統合規劃、審議、協調及推動」,與科技部主管之財團法人國家實驗研究院臺灣海洋科技研究中心執行業務關聯甚鉅。是以,為讓國家海洋研究船隊運作更順暢,允宜建立國家海洋研究船隊整合管理平台,統整及協調海洋研究船資源,避免重複配置,以統籌船期編排、人員訓練與調度、設備採購與調度、船隻維護與管理及提升安全與效率等作業,使研究船資源運用達到最佳化,維持國家海洋研發能量,確保海洋科技優勢與永續發展。