按中華民國憲法及其增修條文（下稱憲法)第159條規定：「國民受教育機會一律平等。」同法第163條規定：「國家應注重各區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之文化水準，邊遠及貧瘠地區教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。」為達成教育機會均等，教育部自民國83年即推動教育優先區計畫、104年起推動偏鄉教育創新方案、偏遠學校教育安定方案，106 年底公布施行「偏遠地區學校教育發展條例」，將偏遠地區公立學校劃分為「極度偏遠」、「特殊偏遠」、「偏遠」等三級，以利積極從組織、人事、經費等方向，協助偏遠地區學校。依教育部統計，109學年度高級中等以下偏遠地區學校校數計1,173所，占全國總校數30.08%；若以偏遠程度觀之，偏遠、特殊偏遠與極度偏遠學校之核定校數分別為 822 所（占 70.08%）、211 所（占 17.99%）及 140 所（占 11.94%）；前揭偏遠地區學生數計10.9萬餘人，占全國學生數之4.62%。

近年政府透過延續辦理之相關計畫，希望縮短城鄉差距對教育品質及教育成效之影響，而其執行是否能有效改善城鄉教育資源不均等、提升偏遠地區學童之學習成效，落實教育機會均等為本文探討重點。