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我國偏遠地區教育發展及近年相關重大計畫辦理成效之檢討

三、近10年相關重大計畫辦理情形 日期:110年8月 報告名稱:我國偏遠地區教育發展及近年相關重大計畫辦理成效之檢討 目錄大綱:貳、偏遠地區教育發展之現況 資料類別:專題研究 作者:廖來第

為提升偏遠地區學生之學習成效和健全發展,政府近年推動多項偏遠地區教育之改善方案,以下概述近10年相關重大計畫辦理情形:

(一)教育優先區計畫

教育優先區計畫於83年試辦、85年擴大辦理迄今,教育部因應教育現場之需求,逐年調整該計畫之補助對象及項目,作業要點亦歷經多次修正,83至97年係依「教育部補助直轄市縣(市)政府推動教育優先區計畫作業要點(98年1月廢止)」,98至101年則依「教育部補助國民中小學及幼稚園弱勢學生實施要點」,102年以後則依「教育部國民及學前教育署國民中小學弱勢學生實施要點推動」。

以108學年度下學期暨109年學年度教育優先區計畫為例,該計畫之補助對象為「原住民學生比率偏高之學校」、「低收入戶、隔代教養、單(寄)親家庭、親子年齡差距大、新住民子女之學生比率偏高之學校」、「國中學習弱勢學生比率偏高之學校」、「中途輟學率偏高之學校」、「離島或偏遠交通不便之學校」等5類;補助項目包括「推展親職教育」、「補助學校發展教育特色」、「充實學校基本教學設備 (僅限一般地區學校)」、「發展原住民教育文化特色及充實設備器材」、「補助交通不便地區學校交通車」、「整修學校社區化活動場所(僅限一般地區學校)」等6項。

教育優先區計畫83至109年度累計決算數為34億7,967萬7千元,110年度編列3億3,974萬3千元(詳表2-11)。由107至109年辦理成效(詳表2-12)觀之,合計補助1萬5,155校,金額合計11億2,501萬3千元。其中補助金額最高項目為補助學校發展教育特色5,127校之5億8,410萬9千元;補助校數最多則為推展親職教育活動6,303 校之1億907萬9千元。

表2-11 教育優先區計畫歷年之預、決算經費統計表 單位:新臺幣千元

年度

決算數

年度

決算數

83-97年

497,831

106

262,145

98-101

432,271

107

393,495

102

278,727

108

348,211

103

289,422

109

455,736

104

288,554

合計

3,479,677

105

233,285

110年度預算數

339,743

資料來源:彙整自國教署提供資料。

表2-12 教育優先區計畫107至109年度辦理成果統計表

單位:校、新臺幣千元

補助項目

107年度

108年度

108-2~109學年度

合計

校數

金額

校數

金額

校數

金額

校數

金額

推展親職教育活動

2,049

25,972

2,052

30,737

2,202

52,370

6,303

109,079

補助學校發展教育特色

1,670

134,763

1,731

173,007

1,726

276,338

5,127

584,109

修繕離島或偏遠地區師生宿舍

7

2,862

4

1,897

11

4,759

充實學校基本教學設備

175

17,383

126

13,646

24

5,891

325

36,920

發展原住民教育文化特色及充實設備器材

295

35,851

309

45,182

328

74,452

932

155,485

補助交通不便地區學校交通車

84

28,457

101

63,666

124

103,564

309

195,687

整修學校社區化活動場所

48

14,462

45

11,617

2,055

12,895

2,148

38,975

總計

4,328

259,750

4,368

339,752

6,459

525,510

15,155

1,125,013

說 明:據國教署表示,自108學年度開始,相關資料改以學年度統計,爰108-2~109學年度是統計108學年度下學期至110年5月7日止之數據,其餘係以年度統計。

資料來源:彙整自國教署提供資料

(二)偏鄉教育創新發展方案

教育部於104年4月28日函頒「偏鄉教育創新發展方案」,方案分成「實驗教育•教育創新」、「數位融入•虛實共學」、「資源媒合•社群互聯」及「看見改變•典範分享」四大構面,共29個計畫團隊,於全國224所學校推動,該計畫並非一個大型計畫,而是一個概念上之統整架構,包含許多獨立之偏鄉教育計畫,但其中有一個負責統整互聯之計畫,促發其他各計畫之間產生互動連結、分工合作、相互學習、資源分享與成果擴散。雖然各計畫很多元,但願景相同,都是希望偏鄉孩子得到充分發展、偏鄉學校發揮適當角色、偏鄉社區擁有生存條件以及縮小城鄉差距。

(三)偏遠地區學校教育安定方案

教育部於104 年 10 月 2 日推動「偏遠地區學校教育安定方案」,方案分成「提升學校營運效能」、「強化學校人力資源」及「善用政府與民間資源」,除針對具多項弱勢指標之學校,提供專案協助,整建學校基礎設施、建構偏鄉校長支持系統、改善偏鄉離島地區學生與教師住宿品質、推動合理教師額編制、精進公費生培育制度及追蹤機制、行政減量、建立國中小教學訪問教師機制、建置偏鄉教育資源媒合平臺等,期解決偏鄉離島地區教師聘任問題,有效促進教師留任偏鄉離島地區學校,進而改善偏鄉教育環境,落實城鄉教育資源均衡,縮短城鄉教育落差。

(四)改善偏遠地區學校運動場地計畫(107-110年度)

配合偏遠地區學校教育發展條例施行,體育署訂定「改善偏遠地區學校運動場地計畫」(107-110年度),期改善偏遠地區學校體育教學環境,以弭平城鄉差距造成學習弱勢。計畫期程107至110年。總經費12 億 20 萬元,每年3億5萬元(詳表2-13)。

1.計畫目標:(一)修整建偏遠地區學校運動場地,改善學校運動環境。(二)輔助偏遠地區無運動操場中小學新建運動場地。

2.績效目標值:(一)偏遠地區學校大面積損壞運動場地獲得全數改善,至少 296座。(二)修整建偏遠地區學校運動場地(含大面積、局部及小面積損壞),至少 932 座。(三)新建偏遠地區中小學運動場地,至少16座。

表2-13 偏遠地區學校運動場地需求數量及補助經費估算表

單位:新臺幣萬元

場地類型

損壞程度/新建

座數

單價

小計

分項合計

室外場地

大面積

156

50

7,800

16,000

局部(含小面積)

328

25

8,200

運動操場(田徑場)

大面積

116

400

46,400

85,600

局部(含小面積)

196

200

39,200

室內場地

大面積

20

70

1,400

4,620

局部(含小面積)

92

35

3,220

半室內場地

大面積

4

300

1,200

4,200

局部(含小面積)

20

150

3,000

運動操場(田徑場)

新建

16

600

9,600

9,600

總計

-

948

-

120,020

120,020

說 明:依「改善偏遠地區學校運動場地計畫」,實際補助經費依場地面積、施作或設置項目予以核定。

資料來源:體育署提供之「改善偏遠地區學校運動場地計畫」之表2。

(五)建構下世代科研與智慧學習環境

為達「國民享有數位創新學習環境」之目標,推動「校園光纖化,學習智慧化」,創新國民教育環境,於前瞻基礎建設第1期及第2期特別預算之數位建設-建構下世代科研與智慧學習環境計畫項下辦理建置校園智慧網路計畫及強化數位教學暨學習資訊應用環境計畫,辦理期程106年9月1日至109年12月31日,茲分述如下:

1.建置校園智慧網路計畫

規劃改善高中職、國中、國小等各校之網路基礎環境,普及各校校內骨幹網路及集中式無線網路架構,以提升高級中等以下學校校園內之教室無線網路覆蓋率或處理能力,俾利師生使用行動載具進行融入教學或數位學習。該計畫將偏鄉學校建置校園智慧網路之比例達100%列為預期目標之一。

該計畫106至109年度累計執行數25億4,102萬6千元(詳表2-14),與偏遠地區學校相關具體成效為偏鄉學校建置校園智慧網路之比例高中職已達100%、國中及國小則達99.19%。

2.強化數位教學暨學習資訊應用環境計畫

建構科技領域教室(包括資訊科技與生活科技教室)與智慧學習教室,以補充符合十二年國民基本教育課程綱要科技領域設備基準所需之教學設備,並促進學校學生對於新興科技之認知、體驗與學習。

該計畫106至109年度累計執行數56億6,683萬3千元(詳表2-14),與偏遠地區學校相關具體成效為偏鄉學校建置智慧學習教室及資訊科技教室之學校比例已達100%。

表2-14 建構下世代科研與智慧學習環境-建置校園智慧網路計畫及強化數位教學暨學習資訊應用環境計畫預、決算統計表

單位:新臺幣千元

年度

建置校園智慧網路計畫

強化數位教學暨學習資訊應用環境計畫

預算數

執行數

預算數

執行數

106年

70,000

70,000

60,000

60,000

107年

920,000

920,000

2,054,648

2,015,529

108年

920,000

910,009

1,920,000

1,899,982

109年

675,344

641,017

1,750,982

1,691,322

合計

2,585,344

2,541,026

5,785,630

5,666,833

資料來源:教育部提供。