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近年我國推動農產品產銷調節與拓展外銷成效之探討

二、近年我國農產品貿易概況及拓展農產品外銷相關措施 日期:110年8月 報告名稱:近年我國推動農產品產銷調節與拓展外銷成效之探討 目錄大綱:貳、近年我國推動農產品產銷調節與拓展外銷相關措施及經費概況 資料類別:專題研究 作者:林靜玟

按108年度農業統計資料顯示,我國108年度農產品出口值55億7,844萬4千美元(占當年度出口總值1.83%),較107年度增加1億1,519萬5千美元,成長2.11%;同期間我國農產品進口值156億9,885萬8千美元(占當年度進口總值5.51%),則較107年度減少1億1,984萬2千美元,略減0.76%;我國108年度農產品貿易入超達101億2,041萬5千美元,除連續3年入超金額超過100億美元外,且相較於95年度以前我國農產品貿易入超金額大多為70億美元以下,自100年度起我國農產品入超金額均逾90億美元,其中100年度、103年度、106至108年度入超金額更超過100億美元(詳表2–2)。

表2-2 我國進出口及農產品貿易值概況表 單位:千美元

出口

進口

貿易差額

合計

農產品

百分比

合計

農產品

百分比

合計

農產品

70

22,611,197

2,353,389

10.41%

21,199,551

3,497,350

16.50%

1,411,646

-1,143,961

75

39,861,504

3,022,258

7.58%

24,181,460

3,797,726

15.71%

15,680,044

-775,468

80

76,178,309

3,842,478

5.04%

62,860,545

6,357,402

10.11%

13,317,764

-2,514,924

85

115,942,064

5,484,868

4.73%

102,370,021

9,986,635

9.76%

13,572,043

-4,501,767

90

122,866,261

3,031,044

2.47%

107,237,394

6,862,825

6.40%

15,628,867

-3,831,780

95

213,168,484

3,299,323

1.55%

201,596,179

9,435,898

4.68%

11,572,305

-6,136,575

100

291,878,105

4,679,834

1.60%

280,552,749

14,888,148

5.31%

11,325,356

-10,208,314

101

284,186,341

5,098,192

1.79%

269,592,192

14,722,691

5.46%

14,594,149

-9,624,498

102

287,961,485

5,090,142

1.77%

269,064,495

14,834,304

5.51%

18,896,990

-9,744,162

103

296,037,640

5,270,968

1.78%

273,216,703

15,660,510

5.73%

22,820,937

-10,389,542

104

264,327,357

4,877,315

1.85%

227,817,883

14,518,026

6.37%

36,509,474

-9,640,711

105

256,862,193

4,673,107

1.82%

228,460,964

14,228,335

6.23%

28,401,229

-9,555,229

106

291,437,453

4,980,778

1.71%

256,430,529

15,179,324

5.92%

35,006,924

-10,198,545

107

307,878,767

5,463,249

1.77%

284,007,738

15,818,700

5.57%

23,871,029

-10,355,451

108

304,626,389

5,578,444

1.83%

284,890,777

15,698,858

5.51%

19,735,612

-10,120,415

資料來源:農委會統計資料查詢系統-108年度農業統計要覽,109/09/18出版。

為拓銷我國農產品國際市場,近幾年農委會及所屬持續推動各項農產品拓展外銷市場相關補助措施;而自109年起受到新冠肺炎(COVID-19)疫情衝擊,各國邊境管制海空運之航線及航班大受影響,導致海空運費持續攀升,為維持我國農產品海外市占率,並鼓勵拓銷新興市場,農委會除持續輔導參展、通路拓銷、海外專區據點推廣等,並提供外銷紓困及振興措施,包含:貿易業者營運補貼、海外拓銷獎勵、外銷花卉生產成本獎勵及輔導花卉及水果空運包艙輸日、強化拓銷新市場與通路等活動(108年至110年果品拓銷補助措施,詳表2-3)。

表2-3 108年至110年果品拓銷補助品項及補助期間

108年果品拓銷補助品項及期間

品項

實施期間

補助標準

1.107.12.01~108.04.05

2.108.12.01~108.12.31

詳如下列拓銷補助標準

香蕉

108年全年

每公斤補助6元

鳳梨

108年全年

中國大陸除外,餘詳如下列拓銷補助標準

番石榴

108年全年

詳如下列之拓銷補助標準

紅龍果

108.05.01~108.11.30

荔枝

108.05.01~108.07.31

芒果

108.07.01~108.10.31

柚子

108.08.01~108.12.31

1.美加每公斤補助13元

2.日本每公斤補助15元

3.其他國家每公斤補助7元

柑橘類果品(補助項目限貨品號列0805.10~0805.29、0805.40及0805.90類,柚子除外)

108.10.01~109.04.30

詳如下列拓銷補助標準

釋迦

108.11.01~109.04.30

中國大陸除外,餘詳如下拓銷補助標準

蓮霧

108.12.01~108.12.31

108年拓銷補助標準

目標市場

運輸方式

補助標準(元/公斤)

俄羅斯及歐美國家

空運

70

海運

13

中東國家

空運

45

海運

8

其他國家

空運

30

海運

6

109年果品拓銷補助品項及期間

品項

實施期間

補助標準

109.01.01-109.04.30

109.12.01-109.12.31

詳如下列之拓銷補助標準

香蕉

109.01.01-109.12.31

每公斤補助6元

鳳梨

109.01.01-109.12.31

1.1/1-6/30:

(1)歐美紐澳及俄羅斯等國家:空運100元/公斤、海運20元/公斤。(2)中東國家:空運70元/公斤、海運15元/公斤。(3)其他國家(不含中國大陸):1/1-2/29空運60元/公斤;3/1-6/30空運30元/公斤、海運12元/公斤。

2.7/1-12/31:

中國大陸除外,餘詳如下列拓銷補助標準

番石榴

109.01.01-109.12.31

詳如下列之拓銷補助標準。

紅龍果

109.05.01-109.11.30

荔枝

109.05.01-109.07.31

芒果

109.05.01-109.09.30

1.俄羅斯及歐美澳國家:空運70元/公斤、海運13元/公斤。

2.中東國家:空運45元/公斤、海運8元/公斤。

3.其他國家(不含中國大陸):空運30元/公斤、海運6元/公斤。

柚子

109.08.01-109.10.10

1.日本:每公斤補助15元。

2.加拿大:每公斤補助13元。

3.其他國家:每公斤補助7元。

4.中國大陸:每公斤補助5元。

柑橘類果品109.01.01-109.05.31

109.11.23-109.12.31

1.1/1-5/31詳如下列拓銷補助標準。

2.11/23起補助標準如下:

(1)俄羅斯、歐美及中東國家:每公斤補助8元。(2)其他國家(不含中國,含港澳):每公斤補助4元。(3)12/14-12/31中國大陸:每公斤補助2元。

釋迦

109.01.01-109.04.30

109.12.01-110.04.30

1.1/1-4/30

(1)俄羅斯及歐美國家:空運100元/公斤、海運20元/公斤。(2)中東國家:空運70元/公斤、海運15元/公斤。(3)其他國家:空運60元/公斤、海運12元/公斤。(4)中國大陸:空運或海運6元/公斤。

2.12/01-12/31

(1)俄羅斯及歐美國家:空運70元/公斤、海運13元/公斤。(2)中東國家:空運45元/公斤、海運8元/公斤。(3)其他國家:空運30元/公斤、海運6元/公斤。(4)中國大陸:12/14-12/31空運或海運2元/公斤。

蓮霧

109.01.01-109.05.31

中國大陸除外,餘詳下列拓銷補助標準

109年拓銷補助標準

目標市場

運輸方式

補助標準(元/公斤)

俄羅斯及歐美國家

空運

70

海運

13

中東國家

空運

45

海運

8

其他國家

空運

30

海運

6

110年果品拓銷補助品項及期間

品項

實施期間

補助標準

110.01.12-110.04.30

1.外銷供果園:

(1)日韓及中東地區:每公斤補助10元。(2)其他地區:每公斤補助8元。(3)國大陸:每公斤補助4元。

2非外銷供果園:

(1)韓及中東地區:每公斤補助5元。(2)其他地區:每公斤補助4元。(3)中國大陸:每公斤補助2元。

香蕉

110.02.01-110.12.31

1.外銷供果園:

(1)中東地區:每公斤補助8元。(2)其他地區:每公斤補助6元。(3)中國大陸:每公斤補助4元。

2.非外銷供果園:

(1)中東地區:每公斤補助5元。(2)其他地區:每公斤補助3元。(3)中國大陸:每公斤補助2元。

鳳梨

110.02.01-110.12.31

1.2/1-2/28

(1)外銷供果園

A.澳洲地區:空運70元/公斤、海運15元/公斤。

B.中東地區:每公斤補助10元。

C.其他地區:每公斤補助8元。

(2)非外銷供果園:

A.澳洲地區:每公斤補助5元。

B.其他地區:每公斤補助3元。

C.中國大陸:每公斤補助2元。

2.3/1-12/20

(1)澳洲地區:空運105元/公斤、海運23元/公斤。

(2)中東地區:每公斤補助15元。

(3)其他地區:每公斤補助12元。

番石榴

110.02.01-110.12.31

1.外銷供果園:

(1)歐美地區:每公斤補助15元。(2)中東地區:每公斤補助10元。(3)中國大陸:每公斤補助4元。

2.非外銷供果園全球每公斤補助2元。

柑橘類果品

110.01.01-110.05.31

1.俄羅斯、歐美及中東地區國家:每公斤補助8元。

2.其他地區:每公斤補助4元。

3.1/1-4/30中國大陸:每公斤補助2元。

釋迦

110.01.01-110.04.30

1.俄羅斯及歐美地區國家:空運70元/公斤、海運13元/公斤。

2.中東地區國家:空運45元/公斤、海運8元/公斤。

3.其他地區:空運30元/公斤、海運6元/公斤。

4.中國大陸:1/1-2/16、4/1-4/30每公斤補助2元、2/17-3/31每公斤補助6元。

110年拓銷補助標準

目標市場

運輸方式

補助標準(元/公斤)

歐美地區

空運

70

海運

13

中東地區

空運

45

海運

8

其他地區

空運

30

海運

6

說 明:1.歐美地區國家包含外交部官網公布之歐洲地區、北美地區、拉丁美洲及加勒比海地區等獲核准可輸銷之地區或國家。

2.中東地區國家包含阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、葉門、阿曼、卡達、巴林、以色列、科威特等獲核准可輸銷之地區或國家。

3.其他地區包含港澳地區,未包含中國大陸。

4.108年級109年補助鳳梨及蓮霧品項不包括中國大陸市場。

資料來源:整理自農委會110年6月提供資料。

此外,農委會依行政院「新南向政策推動計畫」配合推動農業新南向政策,擬訂「區域農業發展」旗艦計畫,藉由廣泛蒐集新南向國家農業發展現況與市場資訊,盤點國內具有新南向發展潛力之農業產品與技術,透過簽署互惠互利之雙邊農業合作備忘錄,建立農業合作與溝通平台,強化農業公私部門人員與技術之交流,以及協助目標國家設置臺灣農業技術示範計畫與重要糧食生產基地,俾利與新南向國家建構全面性農業合作夥伴關係,提升雙邊農業經貿與投資。目標包括:1.協助新南向國家改善農業經營與提升農民收入,並促進我農業資材、設備與技術外銷。2.加強農業人才及技術雙向交流,培養跨國農業人才。3.強化農業雙邊經貿與投資關係,並發展具有國際競爭力的大型農企業。4.協助建置重要糧食生產基地,共同維護區域糧食安全。其中106至108年度我國農產品出口新南向國家之金額,相較105年度均有成長,109年度受COVID-19疫情影響則略為減少(詳表2–4)。

表2-4 我國農產品近5年出口新南向國家概況表 單位:億美元

年度

出口新南向國家金額

出口全球金額

出口新南向國家占比

與105年度比較

105

12.4

46.7

26.6%

-

106

13.1

49.8

26.3%

+5.6%

107

14.3

54.6

26.2%

+15.3%

108

14.3

55.8

25.6%

+15.3%

109

11.7

49.1

23.8%

-5.6%

資料來源:農委會於立法院第10屆第3會期外交及國防委員會第12次全體委員會提出之「新南向政策5年總檢討」報告,110年4月12日。