農委會近年度持續將提升農業行銷能力-強化產業優勢，布局全球市場列為重要施政目標，期透過建構農產品外銷平臺提供完整資訊、外銷輔導、獎勵及媒合措施，提升我國農產品出口量能，並加強農產品南向新興市場，促進出口市場多元化，拓展全球商機。經查：
(一)近年我國農產品貿易出口值雖大致呈成長趨勢，惟截至108年底貿易入超金額已連續3年逾百億美元
農委會為協助農產品拓展海外市場，近年於農產品受進口損害救助基金持續編列「農產品全球通路拓展計畫」經費，據該會提供106至109年度該計畫決算數分別為：7,109萬元、1億0,653萬6千元、2億8,564萬3千元及1億1,487萬4千元；主要辦理農產品外銷獎勵、海外行銷宣傳及通路拓銷活動，擇定柚子、芒果及柑橘等重要外銷生鮮蔬果農產品，提供獎勵金予業者作為拓展新興市場政策誘因，以促進農產品出口成長。近幾年金額較大之子計畫如：107年度「臺灣農水產品(含加工品)在穆斯林市場之商機調查暨推動計畫」1,373萬5千元、「107-108年度農產外銷業者品牌輔導專案管理勞務採購」1,776萬5千元、「108年柚子及芒果拓展及行銷補助計畫」6,257萬元、「108/109年期柑橘類果品拓展及行銷補助計畫(108年計畫)」1,206萬3千元、「2019年臺灣蔬果節行銷計畫」1,217萬2千元、「109年1月果品暨108/109年期柑橘拓展及行銷補助計畫」3,444萬7千元等(詳附錄)。
雖然農委會持續推動農產外銷業者品牌輔導專案管理勞務採購等海外行銷宣傳、獎勵多項子計畫，惟就近年我國農產品貿易情形觀之，108年度農產品出口值55.78億美元雖創近10年(99至108年度)新高，然農產品進口值亦同步增加，108年度進口值156.99億美元為近10年度次高，108年度農產品貿易入超金額101.20億美元，我國已連續3年度農產品貿易入超金額逾百億美元(詳表2–2)；凸顯經由前述拓銷獎勵措施，我國農產品出口值雖有擴增，惟農產品貿易入超金額未能有效縮減，仍宜賡續研謀改善。
(二)農產品出口仍大幅倚賴中國大陸、香港、日本及美國等傳統出口市場，推動農產品出口至新南向國家等新興市場績效尚待提升
農委會近年度持續推動農產品出口至新南向國家等新興市場相關計畫，例如：106至108年度「鳳梨釋迦馬來西亞市場試銷計畫」、109年度「鳳梨釋迦新南向市場試銷計畫」、107至109年度「臺灣農水產品(含加工品)在穆斯林市場之商機調查暨推動計畫」等；經由提供外銷輔導、獎勵及媒合等措施，期提升我國農產品出口量能及拓展南向國家等新興市場、促進出口市場多元化，並擬訂「區域農業發展」旗艦計畫，推動農業新南向政策，廣泛蒐集新南向國家農業發展現況與市場資訊，盤點國內具有新南向發展潛力之農業產品與技術，期能促進我農業資材、設備與技術外銷、強化農業雙邊經貿與投資關係。
惟就我國近年對新南向國家農產品貿易概況觀之，106年度至109年度我國農產品出口至新南向國家分別為13.13億美元、14.35億美元、14.32億美元及11.72億美元，並無明顯增加(詳表3–10)。此外，同期間我國農產品出口至中國大陸、香港、澳門、日本、美國、除東歐以外歐洲之傳統農業出口國家(地區)占比仍約六成，而出口至新興市場(含新南向國家、中東、俄羅斯、東歐等)占比，則由106年度31.8%、107年度31.7%，逐年降低至108年度及109年度之30.6%、29.0%(詳表3–11)。凸顯我國推動農產品出口市場多元化、拓展全球商機、提升出口農產品至新南向國家等新興市場等政策目標，尚待積極研謀改善。
表3-10 106年度至110年度第1季我國對新南向國家農產品之進、出口值概況表 單位：千美元
年度/
項目
我國對新南向國家之農產品出口值
106年度
107年度
108年度
109年度
110年第1季
農耕產品
464,561
570,381
621,010
544,037
156,509
畜產品
380,207
386,976
326,270
264,621
68,467
水產品
451,210
460,645
467,788
345,895
102,795
林產品
17,445
17,022
17,294
17,200
3,713
合計
1,313,422
1,435,025
1,432,361
1,171,754
331,483
年度/
項目
我國自新南向國家之農產品進口值
106年度
107年度
108年度
109年度
110年第1季
農耕產品
1,981,782
2,056,583
1,848,120
1,838,425
497,710
畜產品
1,170,979
1,195,708
1,119,664
1,089,553
290,082
水產品
450,750
484,250
493,549
514,711
132,412
林產品
828,293
747,222
704,140
634,158
175,609
合計
4,431,803
4,483,764
4,165,473
4,076,847
1,095,813
資料來源：農委會110年6月提供。
表3-11 106年度至110年度第1季我國農產品對主要出口國家(地區)及對新興市場之出口值占比概況表 單位：千美元
年度/
項目
我國農業出口總值(A)
對中國大陸、香港、澳門、日本、美國、除東歐以外歐洲傳統農業出口國家地區總值(B)
新興市場出口值及占比
新南向國家(C)
扣除新南向以外之新興市場地區(D)
新興市場出口值合計(E)=(C)+(D)
占比
(E)/ (A)
106
4,980,701
3,035,014
1,313,422
268,888
1,582,310
31.8%
107
5,463,186
3,343,440
1,435,025
297,854
1,732,879
31.7%
108
5,578,442
3,398,338
1,432,361
275,098
1,707,459
30.6%
109
4,911,933
3,014,253
1,171,754
252,798
1,424,552
29.0%
110年第1季
1,286,316
763,689
331,483
64,477
395,960
30.8%
資料來源：農委會110年6月提供。