如前貳、三、所述，為加速清查及處理國有非公用土地，財政部於99年度核定「被占用國有非公用土地加強處理方案」，國產署爰依據該方案於100年度至102年度各訂定「被占用國有非公用不動產加強處理計畫」，嗣再訂定「被占用國有非公用不動產加強清理計畫」(下稱第1期清理計畫)，期程103年度至108年度，並於108年度再研擬「被占用國有非公用不動產加強清理第二期計畫」(下稱第2期清理計畫)，期程109年度至114年度。經查：
(一)被占用國有非公用不動產加強清理計畫及其第2期清理計畫之主要執行成果均較目標值為高，設定之目標值容可提高
1.依據國產署提供資料及計畫(核定本)顯示，被占用國有非公用不動產加強清理計畫及其第2期清理計畫均訂有每年度清查及處理被占用國有非公用土地之目標值，第1期清理計畫清查土地目標值計23萬9,608筆(錄)，實際清查34萬1,031筆(錄)，占用處理目標值26萬2,519筆(錄)，實際處理27萬3,414筆(錄)，並預計收取使用補償金、租金及權利金合計197億6,510萬6千元，實際收取271億2,700萬9千元；第2期清理計畫清查、占用處理土地目標值分別計17萬6,314筆(錄)、2萬5,578公頃，及收取使用補償金、租金及權利金合計250億353萬6千元。截至110年3月底止，累計已清查土地4萬2,333筆(錄)，處理5,692.85公頃土地，及收取使用補償金、租金及權利金合計52億8,084萬1千元(詳表3-1-1及表3-1-2)。
2.從清查及占用處理層面之相關數據以觀，實際執行情形均較規劃之目標值為高，如第1期清理計畫，其中清查實際數較目標值高出10萬1,423筆(錄)或42.33%，實際占用處理較目標值高出1萬895筆(錄)或4.15%，累計收取使用補償金、租金及權利金亦較目標值高出73.61億元或37.25%。第2期清理計畫目前僅完整執行109年度，清查實際數較目標值高出1萬759筆(錄)或36.61%，實際收回占用面積較目標值增加371.67公頃或8.72%，當年度收取使用補償金、租金及權利金亦較目標值高出4.03億元或9.67%，顯示所訂目標值容可提高，以符實情。
表3-1-1 被占用國有非公用不動產加強清理計畫及其第2期清理計畫-土地清查、占用處理目標值
單位：筆(錄)、新台幣千元、公頃
年度
清查
占用處理
筆(錄)數
經費
支用
筆(錄)數
面積
使用補償金
租金
權利金
經費支用
103
40,000
20,000
42,559
-
1,007,500
2,054,800
181,000
130,000
104
39,146
19,573
41,823
-
720,493
2,146,595
185,065
127,943
105
39,146
19,573
41,823
-
745,493
2,121,595
185,065
127,943
106
39,146
19,573
46,314
4,263
1,007,500
2,267,000
198,000
127,943
107
41,085
19,573
45,000
3,202
1,007,500
2,267,000
198,000
127,943
108
41,085
20,543
45,000
3,370
1,007,500
2,267,000
198,000
162,467
第1期合計
239,608
118,835
262,519
10,835
5,495,986
13,123,990
1,145,130
804,239
109
29,386
21,628
-
4,263
1,007,500
2,875,378
284,378
199,057
110
29,386
21,628
-
4,263
1,017,500
2,865,378
284,378
203,057
111
29,386
21,628
-
4,263
1,007,500
3,159,756
203,057
112
29,386
21,628
-
4,263
1,007,500
3,159,756
203,057
113
29,386
21,628
-
4,263
1,007,500
3,159,756
203,057
114
29,384
21,627
-
4,263
1,007,500
3,159,756
203,057
第2期合計
176,314
129,767
-
25,578
6,055,000
18,948,536
1,214,342
資料來源：財政部國產署。
表3-1-2 被占用國有非公用不動產加強清理計畫及其第2期清理計畫-土地清查、占用處理之實際執行情形
單位：筆(錄)、新台幣千元、公頃
年度
清查
占用處理
筆(錄)數
經費支用
筆(錄)數
面積
使用補償金
租金
權利金
經費支用
103
54,758
20,420
46,413
4,264.85
802,059
2,501,286
325,152
129,376
104
52,810
21,082
43,033
4,164.13
869,418
2,660,951
460,374
129,390
105
53,745
22,646
37,332
4,360.38
963,122
3,481,243
335,362
132,024
106
58,505
20,415
50,630
6,016.02
1,120,264
3,085,971
445,534
132,986
107
60,765
21,085
48,787
4,862.05
1,005,115
3,269,518
1,003,116
140,885
108
60,448
23,064
47,219
4,933.54
977,853
3,486,903
333,768
167,516
第1期合計
341,031
128,712
273,414
28,600.97
5,737,831
18,485,872
2,903,306
832,177
109
40,145
21,554
32,133
4,634.67
1,079,767
3,141,478
349,030
158,593
110/3
2,088
3,455
6,726
1,058.18
320,857
462,674
127,035
38,964
第2期合計
42,333
25,009
38,859
5,692.85
1,400,624
3,604,152
276,065
197,557
資料來源：財政部國產署。
(二)近10年度(99年底至109年底)國有非公用土地平均每年約僅去化3.15%之面積，距立法院96年間決議要求每年至少收回10%以上之目標尚遠
1.96年6月15日本院第6屆第5會期第18次會議審核通過「中華民國96年度中央政府總預算案審查總報告」決議略以：「為確保國有財產得到最佳使用，特提案要求國產局每年至少收回10%以上的被占用國有非公用土地與房舍。」之決議，根據該項決議，國產署應於10年內收回全部被占用國有非公用土地與房舍，惟本院審查108年度國產署單位預算復通過：「…截至106年底被占用面積仍高達2萬4,332公頃，顯示財政部國有財產署對國有土地被占用之清理成效不彰，爰請財政部國有財產署及所屬加強辦理勘清查作業，以提高每年收回被占用土地之面積及比率，俾使土地運用更具效益，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。」之決議，截至110年3月底止，國有非公用土地被占用面積仍近2萬公頃(1萬9,956.52公頃)。
2.依國產署提供近10年度(99年底至109年底)國有非公用土地被占用處理情形表(如表3-1-3)顯示，當年度實際處理面積均能達原預計處理面積，且實際處理被占用面積占產籍列管被占用面積之比率亦從99年底之8.6%提升至109年底之21.44%，惟查99年底至109年底止歷經10年，國有非公用土地產籍列管被占用面積自2萬9,733公頃減至2萬359公頃，共減少9,374公頃，約占99年底被占用國有非公用產籍列管土地之31.53%，平均每年約僅去化3.15%之面積，距本院96年間決議要求每年至少收回10%以上的被占用國有非公用土地(亦即10年內收回全部被占用國有非公用土地)之目標尚遠。
表3-1-3 99年底至109年底國有非公用土地被占用處理情形表
單位：公頃
年底
經管面積
產籍列管被占用面積A
當年度預計處理面積
當年度實際處理被占用面積B
實際處理被占用面積占產籍列管被占用面積B/A
99
217,576
29,733
1,570
2,558
8.60%
100
216,972
27,546
3,052
5,043
18.31%
101
216,044
27,124
2,782
4,172
15.38%
102
217,496
26,834
3,326
3,546
13.21%
103
218,104
26,031
3,114
4,265
16.38%
104
217,981
25,695
2,665
4,164
16.21%
105
218,179
25,157
2,689
4,360
17.33%
106
219,108
24,332
4,263
6,016
24.72%
107
219,862
22,588
3,202
4,862
21.52%
108
220,468
21,396
4,263
4,933
23.05%
109
219,543
20,359
4,263
4,365
21.44%
資料來源：財政部國產署。
3.復審視國產署提供近6年度(105至110年度)國有非公用土地之處理與新增情形一覽表(詳表3-1-4)，105年初被占用國有非公用土地34萬6,573筆(錄)、面積2萬7,415公頃度，105年度至109年度處理計畫目標值合計22萬3,137筆(錄)、面積1萬7,787公頃，實際處理21萬6,101筆(錄)、面積2萬4,537公頃，新增被占用國有非公用土地計21萬8,462筆(錄)、面積1萬7,519公頃，兩相抵消結果，110年初被占用國有非公用土地及面積分別較105年初增加2,361筆(錄)及減少7,018公頃，惟僅占105年初被占用國有非公用土地面積2萬7,415公頃之25.6%，顯示實際去化面積有限，遏止新增占用及被占用土地收回處理速度容可加強，以達成本院96年間決議要求10年內收回被占用國有非公用土地之目標。
表3-1-4 國有非公用土地105年初至110年初之「處理」與「新增」情形一覽表 單位：筆(錄)、公頃
年度
當年初國有非公用土地
當年初被占用國有非公用土地
各年度計畫之「處理」計畫目標
當年底被占用國有非公用土地「處理」總數
當年底被占用國有非公用土地「新增」總數
筆(錄)數
面積
筆(錄)數
面積
筆(錄)數
面積
筆(錄)數
面積
筆(錄)數
面積
105
1,573,206
217,981
346,573
27,415
41,823
2,689
37,332
4,360
42,337
3,846
106
1,611,778
218,179
351,578
26,901
46,314
4,263
50,630
6,016
49,284
5,213
107
1,651,469
219,108
350,232
26,098
45,000
3,202
48,787
4,862
46,828
3,224
108
1,696,368
219,862
348,273
24,460
45,000
3,370
47,219
4,934
34,964
1,870
109
1,733,987
220,468
336,018
21,396
45,000
4,263
32,133
4,365
45,049
3,366
110
1,776,495
219,543
348,934
20,397
-
-
-
-
-
-
合 計
223,137
17,787
216,101
24,537
218,462
17,519
資料來源：財政部國產署。
綜上，為加速被占用國有非公用不動產之清理，財政部先後擬訂被占用國有非公用不動產加強清理計畫及其第2期清理計畫，然主要執行成果均較目標值為高，顯示所設定之目標值容可提高，又自99年底至109年底止歷經10年，國有非公用土地產籍列管被占用面積共減少9,374公頃，占99年底被占用國有非公用產籍列管土地之31.53%，平均每年僅去化約3.15%之面積，距本院96年間決議每年至少收回10%以上之目標尚遠，允宜研謀具體改善措施，加速處理被占用之國有非公用土地。