為防止國有非公用土地遭棄置廢棄物或被占用,並避免閒置房屋遭竊占或發生火災,衍生社會安全及公共危險等問題,國產署自96年起責成各分署訂定國有非公用不動產巡查管理計畫,98年通函所屬納入經常性業務持續辦理。經查:
(一)除南區分署外,北區及中區分署年度巡管計畫大多未能於年度開始前核定
據國產署提供105年度至110年度各分署之國有非公用不動產巡管計畫,除南區分署於年度開始前即完成核定巡管計畫外(詳表3-3-1),北區及中區分署大多未能於年度開始前核定該年度巡管計畫,109年度北區分署巡管計畫甚於6月始核定,110年度北區分署巡管計畫亦於4月核定,恐不利計畫之執行。另各分署核定計畫適用期間亦有所有不同,南區分署之核定計畫,適用期間均為3年或以上,如104年間核定104年度至106年之計畫,期間遇有計畫修正,則重新起算,如108年間修正之計畫,自108年度至111年度適用,北區及中區分署之巡管計畫則每年核定1次,若逢修正僅適用當年度。
表3-3-1 國產署各分署105年度至110年度國有非公用不動產巡管計畫核定日期
年度
北區分署
中區分署
南區分署
105
105.02.04
105.02.05
104.01.27
106
106.02.14
106.01.12
104.01.27
107
107.01.12
107.01.18
106.12.26
108
108.01.30
108.01.31
106.12.26
108.07.22修正
109
109.06.12
109.01.30
106.12.26
108.07.22修正
110
109.12.18
110.05.10修正
110.04.15
108.07.22
資料來源:財政部國產署。
(二)近年整體實際巡查筆(棟)數雖均高於目標值,惟北區分署連續2年巡查達成率未達100%,另有部分巡查項目未能達標及巡查覆蓋比率偏低等情事
1.為瞭解巡查成效,自108年起國產署要求各分署應填載「國有非公用不動產巡查紀錄表」,據108及109年度該署彙整之巡查管理成果統計表(詳表3-3-2至表3-3-5),整體實際巡查數均高於預定巡查數,108、109年度巡查達成率分別高達271.16%、219.34%,主要原因係南區分署連續2年於「熱點土地」實際巡查數分別多達1萬8,685次、1萬5,881次,分較預定值4,460次、4,402次高出甚多,致使整體巡查達成率攀升。另北區分署108、109年度巡查達成率分別為99.55%、90.46%,除均未達100%外,109年度甚較108年度為低,允宜研謀改善。
2.進一步觀察各分署巡查細項,其中仍有部分項目實際巡查數未達預定巡查數,如:108年度北區分署之「毗鄰公墓土地」(達成率75%)、「遭盜採砂石土地」(達成率88%)及「棄置有害事業廢棄物、污染控制場址土地」(達成率88%)、南區分署之「毗鄰公墓土地」(達成率90%);109年度北區分署之「空屋」(達成率85%)及「變異點周遭尚未遭占用土地」(達成率79%)。其餘項目囿於人力等因素,巡查達成率大多維持100%。雖近2年度(108及109年度)巡查達成率高達271.16%及219.34%,惟據國產署提供資料,巡查標的數分別僅為4,383處、4,759處,分別占當年底房地總數之0.31%、0.33%,巡查覆蓋比率不到1%,允宜籌謀提高巡查標的數,提高巡查覆蓋率。
表3-3-2 國產署108年度巡查管理成果統計表 單位:次、%
項次
項目
北區分署
中區分署
預定巡查數
實際巡查數
達成率
預定巡查數
實際巡查數
達成率
1
露營區土地
18
22
122
117
118
101
2
種植檳榔土地
36
36
100
95
96
101
3
空屋
892
892
100
221
223
101
4
古蹟或歷史建築等文化資產房(地)
38
38
100
18
18
100
5
熱點土地
360
360
100
88
95
108
6
訴訟排占收回房地46
46
100
60
60
100
7
毗鄰公墓土地
20
15
75
36
36
100
8
變異點周遭尚未遭占用土地
30
30
100
16
16
100
9
適合活化土地
62
62
100
30
30
100
10
水庫集水區土地
5
5
100
159
159
100
11
遭盜採砂石土地
32
28
88
0
0
-
12
棄置有害事業廢棄物、污染控制場址土地
16
14
88
42
42
100
13
其他房地
4
4
100
0
0
-
合 計
1,559
1,552
99.55
882
893
101.25
說 明:達成率係實際巡查數/預定巡查數*100%。
資料來源:財政部國產署。
表3-3-3 國產署108年度巡查管理成果統計表(續) 單位:次、%
項次
項目
南區分署
合計
預定巡查數
實際巡查數
達成率
預定巡查數
實際巡查數
達成率
1
露營區土地
90
116
129
225
256
114
2
種植檳榔土地
202
206
102
333
338
102
3
空屋
994
1,615
162
2,107
2,730
130
4
古蹟或歷史建築等文化資產房(地)
91
278
305
147
334
227
5
熱點土地
4,460
18,685
419
4,908
19,140
390
6
訴訟排占收回房地
36
161
447
142
267
188
7
毗鄰公墓土地
139
125
90
195
176
90
8
變異點周遭尚未遭占用土地
122
123
101
168
169
101
9
適合活化土地
139
240
173
231
332
144
10
水庫集水區土地
22
22
100
186
186
100
11
遭盜採砂石土地
258
552
214
290
580
200
12
棄置有害事業廢棄物、污染控制場址土地
96
124
129
154
180
117
13
其他房地
60
119
198
64
123
192
合 計
6,709
22,366
333.37
9,150
24,811
271.16
說 明:同表3-3-2之說明。
資料來源:財政部國產署。
表3-3-4 國產署109年度巡查管理成果統計表 單位:次、%
項次
項目
北區分署
中區分署
預定巡查數
實際巡查數
達成率
預定巡查數
實際巡查數
達成率
1
露營區土地
21
21
100
222
233
105
2
種植檳榔土地
23
23
100
100
100
100
3
空屋
1,516
1,286
85
234
234
100
4
古蹟或歷史建築等文化資產房(地)
84
84
100
6868
100
5
熱點土地
626
626
100
66
84
127
6
訴訟排占收回房地
46
46
100
58
58
100
7
毗鄰公墓土地
16
16
100
34
34
100
8
變異點周遭尚未遭占用土地
48
38
79
15
16
107
9
適合活化土地
64
64
100
32
32
100
10
水庫集水區土地
5
5
100
148
148
100
11
遭盜採砂石土地
48
48
100
0
0
-
12
棄置有害事業廢棄物、污染控制場址土地
12
12
100
48
48
100
13
其他房地
8
8
100
4
4
100
合 計
2,517
2,277
90.46
1,029
1,059
102.92
說 明:同表3-3-2之說明。
資料來源:財政部國產署。
表3-3-5 國產署109年度巡查管理成果統計表(續) 單位:次、%
項次
項目
南區分署
合計
預定巡查數
實際巡查數
達成率
預定巡查數
實際巡查數
達成率
1
露營區土地
118
128
108
361
382
106
2
種植檳榔土地
202
205
101
325
328
101
3
空屋
993
1,898
191
2,743
3,418
125
4
古蹟或歷史建築等文化資產房(地)
90
102
113
242
254
105
5
熱點土地
4,402
15,881
361
5,094
16,591
326
6
訴訟排占收回房地
31
31
100
135
135
100
7
毗鄰公墓土地
136
136
100
186
186
100
8
變異點周遭尚未遭占用土地
122
153
125
185
207
112
9
適合活化土地
79
79
100
175
175
100
10
水庫集水區土地
26
36
138
179
189
106
11
遭盜採砂石土地
265
265
100
313
313
100
12
棄置有害事業廢棄物、污染控制場址土地
132
132
100
192
192
100
13
其他房地
116
118
102
128
130
102
合 計
6,712
19,164
285.52
10,258
22,500
219.34
說 明:同表3-3-2之說明。
資料來源:財政部國產署。
綜上,國產署96年起責成各分署訂定國有非公用不動產巡查管理計畫,並自108年起要求各分署應填載「國有非公用不動產巡查紀錄表」,惟查近2年度巡查成效,整體巡查達成率雖高達271.16%及219.34%,然存有除南區分署外,北區及中區分署年度巡管計畫大多未能於年度開始前核定,且部分巡查項目未能達標及巡查覆蓋比率偏低等情事,允宜持續改善。
