為減少海廢對海洋生態、經濟等衝擊,近年來中央相關機關推動相關措施並逐年編列預算支應。根據環保署等機關提供資料,近5(105至109)年期間,針對海廢治理之主要措施所編列預算合計數自11億7千餘萬元增至20億5千餘萬元;決算合計數則自105年之11億3千餘萬元,提高至109年之19億1千餘萬元(增幅68.6%),另110年度預算合計數更達22億9千餘萬元,反映中央相關機關對海廢治理事項之日趨重視。
按中央相關機關推動海廢治理各項措施,依其性質大致可區分為源頭減量、攔阻清理、回收利用及海環教育等四大類,進一步觀察近6(105至110)年度期間各類措施之預、決算數(或執行數)金額,以及其占整體經費比率變化情形(詳圖1、表3),謹分述如次:
(一)在預算數金額及其占比方面:除海環教育類自105年度之3億7千餘萬元減少至110年度之1億3千餘萬元外,同期間包括源頭減量類自970萬元增至2億1千餘萬元,攔阻清理類自3億1千餘萬元躍升至13億2千餘萬元,回收利用類自4億7千餘萬元提高至6億1千餘萬元。在經費占比方面,同期間回收利用類之比率自4、5成下滑至未及3成,海環教育之比率則自逾3成跌至未及1成,源頭減量類自未及1%提高至接近1成,攔阻清理類則自2成6上升至近6成。
(二)在決算數金額及其占比方面:源頭減量類之決算數於105至108年度期間大致維持在1千餘萬元之水準,109年度決算數則隨預算數調增而躍升至7千餘萬元;同期間攔阻清理類自2億9千餘萬元逐年提高至11億3千餘萬元;海環教育類之決算數與預算數均同;回收利用類自4億4千餘萬元增至5億7千餘萬元。在經費占比方面,源頭減量類於105至108年度期間占比自1.61%降至1.1%略有下滑,至109年度則驟升至逾4%,同期間攔阻清理類則自四分之一強,逐年提高至近6成,回收利用類則呈現先升後降之情況,截至109年度未達3成,至於海環教育類則自逾3成滑落至未及1成。反映中央相關機關當前就海廢治理工作仍著重於攔阻清理,源頭減量之經費比重雖顯著增加,惟仍偏低。
圖1 近6(105至110)年度中央機關辦理海廢治理各類計畫項目經費概況
說 明:1.圖內數據105至109年度為決算數,110年度為預算數。
資料來源:環保署等中央機關提供資料,本報告自行繪製。
表3 105至110年(截至3月底)期間中央相關機關推動海廢治理經費運用情形 單位:新臺幣千元;%
項目
海廢
治理
計畫類別
年度別
預算數
決算數
金額
占當年度整體經費比率
金額
占當年度整體經費比率
源頭減量
(A)
105
9,700
0.83
18,312
1.61
106
14,000
1.36
12,977
1.35
107
18,351
1.47
17,885
1.52
108
15,522
1.07
15,131
1.10
109
97,556
4.76
77,485
4.04
110
217,295
9.49
32,471
6.11
攔阻清理
(B)
105
315,637
26.85
295,032
25.91
106
333,526
32.39
297,627
31.04
107
517,292
41.39
471,437
40.05
108
699,075
48.12
646,651
46.93
109
1,203,561
58.68
1,136,551
59.20
110
1,322,975
57.76
203,017
38.18
回收利用
(C)
105
471,090
40.07
446,147
39.18
106
543,760
52.81
509,748
53.17
107
578,518
46.29
552,190
46.91
108
602,635
41.48
580,509
42.13
109
619,188
30.19
575,321
29.96
110
619,460
27.05
220,934
41.55
海環教育
(D)
105
379,149
32.25
379,149
33.30
106
138,440
13.44
138,440
14.44
107
135,630
10.85
135,630
11.52
108
135,630
9.34
135,630
11.52
109
130,630
6.37
130,630
6.80
110
130,630
5.70
75,336
14.17
整體
(A+B+C+D)
105
1,175,570
100.00
1,138,640
100.00
106
1,029,726
100.00
958,792
100.00
107
1,249,791
100.00
1,177,142
100.00
108
1,452,862
100.00
1,377,921
100.00
109
2,050,935
100.00
1,919,987
100.00
110
2,290,360
100.00
531,758
100.00
說 明:110年度決算數除海委會海保署補助地方政府辦理海洋環境整體管理及維護(屬攔阻清除性質計畫)、委託地方政府試辦廢魚網、離島海廢保麗龍回收再利用(屬循環利用性質計畫)與農委會漁業署辦理養殖漁業廢棄物源頭管理(屬源頭減量性質計畫)、漁港暫置區設置及漂流木清理(屬攔阻清除性質計畫)等係截至110年度6月底執行數外,其餘均為截至當年度3月底執行數。
資料來源:環保署等中央機關提供資料,本報告整理。
