(一)跨國犯罪之定義及類型
跨國犯罪非純粹之法律名詞,而係一描述某種特定社會現象之犯罪學概念。於2000年聯合國大會決議通過,並於2003年生效之「聯合國打擊跨國有組織犯罪公約」第3條第2款即規定,有下列情形之一者屬跨國犯罪:
1.在一個以上國家實施之犯罪。
2.雖在一國實施,但其準備、籌劃、指揮或控制之實質性部分發生於另一國之犯罪。
3.犯罪在一國實施,但涉及在一個以上國家從事犯罪活動之組織犯罪集團。
4.犯罪在一國實施,但對另一國有重大影響。
面對日益複雜之跨國犯罪問題,聯合國曾針對不同類型進行界定,以期建構更完整之瞭解,從而促進全球性與區域性之刑事司法互助方案。又聯合國秘書處為探究跨國犯罪現象,於「聯合國犯罪趨勢及刑事司法系統運作第4次調查」中確認18種跨國犯罪類型,包括:洗錢、毒品販運、貪瀆與賄賂、滲透合法商業組織、詐欺型破產、保險詐欺、電腦犯罪、竊取智慧財產、非法軍火販運、恐怖主義、刧機、海盜、陸上刧持、人口販運、人體器官交易、竊取藝術及文化物品、環境犯罪及組織犯罪集團所犯下之其他犯罪等。
(二)我國跨國犯罪之態樣及其相關統計
由於全球化發展所帶來之浪潮,人員、金錢或物品之跨境流動已成常態,跨國犯罪因此迅速增加,與臺灣有關之跨國犯罪問題亦日益增多。據各機關提供近年來承辦跨國犯罪案件量之統計數據,以跨國電信詐欺犯罪及跨國毒品犯罪位居前2名,其中電信詐欺犯罪者利用資訊科技之技術與功能,及電信通訊與電腦網路跨越時空、隱密且匿名等特性遂行犯罪,逃避執法機關之調查與逮捕,使跨國電信網路詐欺犯罪已成為近年來我國最嚴重治安問題之一。105年度至110年4月底止,全般詐欺發生12萬3,460件,財損金額218億2,065萬3千元,其中電信詐欺與網路詐欺案件合計6萬7,895件,占全般詐欺案件之54.99%;財損金額共128億5,080萬8千元,占全般詐欺案件之58.89%(詳表2-1-1)。茲就各機關案件統計量分述如下:
法務部:據法務部表示,該部於107年度始建置資料庫收集地方檢察署偵查跨國犯罪案件之資料,並依主要罪名統計偵查終結件數。統計結果,截至110年4月底止,以違反毒品危害防制條例者2,508件為最高。其次分別為藥事法1,392件、詐欺罪1,345件、組織犯罪防制條例658件、偽造文書印文罪612件、商標法536件、入出國移民法484件、銀行法200件、懲治走私條例188件及臺灣地區與大陸地區人民關係條例171件,另統計電信詐欺恐嚇案件1,916件。另以年度觀察,107年度至110年4月底止共計8,094件,分別為107年度1,969件、108年度2,092件及109年度2,781件,呈逐年增加情形,110年截至4月底止偵查終結案件數則已達1,252件(詳表2-1-2)。
內政部警政署(以下簡稱警政署):據警政署說明,該署主要偵辦案件係跨國電信詐欺犯罪及毒品犯罪,自105年度至110年4月底止偵辦案件數,分別為141件及120件(詳表2-1-3)。
海洋委員會海巡署(以下簡稱海巡署):自105年度至110年4月底止,偵辦跨國犯罪件量以查緝毒品43件為最高,除105年度案件量為4件外,106年度至109年度間,案件量介於8件至10件之間,110年截至4月底止則已偵辦4件(詳表2-1-4)。
表2-1-1 105年度至110年4月底止臺灣地區詐欺案件發生件數與財損金額統計表 單位:件;新臺幣千元
類型/年度
105
106
107
108
109
110
合計
全般詐欺
件數
23,175
22,689
23,470
23,647
23,054
7,425
123,460
財損
3,831,615
4,047,910
3,969,142
4,293,483
4,255,063
1,423,440
21,820,653
電信詐欺
件數
8,853
7,942
7,344
7,650
7,201
2,189
41,179
財損
1,727,764
1,775,385
1,781,926
1,950,201
1,787,221
548,740
9,571,237
網路詐欺
件數
4,385
4,775
5,235
5,633
5,118
1,570
26,716財損
517,001
541,243
467,987
630,070
858,715
264,555
3,279,571
傳統詐欺
件數
9,937
9,972
10,891
10,364
10,735
3,666
55,565
財損
1,586,850
1,731,281
1,719,229
1,713,213
1,609,128
610,145
8,969,846
資料來源:警政署提供,本報告整理。
表2-1-2 107年度至110年4月底止地方檢察署偵查跨國犯罪類型統計表
單位:件
年 度
主 要 罪 名
107
108
109
110/4
合計
毒品危害防制條例
598
738
890
282
2,508
詐欺罪
357
290
507
191
1,345
藥事法
237
104
561
490
1,392
組織犯罪防制條例
218
303
107
30
658
偽造文書印文罪
155
234
165
58
612
商標法
84
112
249
91
536
入出國移民法
115
178
137
54
484
銀行法
54
38
84
24
200
懲治走私條例
65
59
49
15
188
臺灣地區與大陸地區人民關係條例
86
36
32
17
171
合計
1,969
2,092
2,781
1,252
8,094
電信詐欺恐嚇案件
540
581
586
209
1,916
說 明:1.本表跨國犯罪案件係指涉外案件中,有被告、被害人或行為(預備、實施或結果)之任一部分在我國境內及境外者,或跨越2個以上國家或地區者。
2.另統計電信詐欺恐嚇案件1,916件,包括以網路、電話、簡訊等方式進行詐欺、恐嚇之犯罪行為。
3.本表包含調查局偵辦案件量。
資料來源:法務部提供,本報告整理。
表2-1-3 105年度至110年4月底止警政署偵辦跨國犯罪類型統計表
單位:件
年 度
犯罪類型
105
106
107
108
109
110/4
合計
電信詐欺(跨國)
22
26
26
28
3
5
110
電信詐欺(中國大陸地區)
3
8
10
5
5
-
31
跨國電信詐欺犯罪小計
25
34
36
33
8
5
141
毒品(跨國)
18
22
29
30
12
2
113
毒品(中國大陸地區)
2
1
-
2
2
-
7
跨國毒品犯罪小計
20
23
29
32
14
2
120
合計
45
57
65
65
22
7
261
資料來源:警政署提供,本報告整理。
表2-1-4 105年度至110年4月底止海巡署偵辦跨國犯罪類型統計表
單位:件
年度
犯罪類型
105
106
107
108
109
110/4
合計
毒品5
10
8
9
8
3
43
偷渡
1
0
0
0
0
1
2
走私
0
0
2
1
0
0
3
合計
6
10
10
10
8
4
48
資料來源:海巡署提供,本報告整理。
