我國毒物及化學物質分散各部會按其專業法規分工管理，惟囿於管理目的、管理法源不同等因素，其管制強度不一，甚有存在管理漏洞之現象，回顧歷史，因毒物及化學物質管理不善所肇致之重大污染事件及事故殷鑑不遠，事故發生第一時間之補償或賠償，以及後續長期之污染整治，均耗費國家資源甚鉅，形成政府龐大之財政負擔。再就我國毒物及化學物質管理現況以觀，現今尚有26種具食安風險並與民生消費議題至為攸關之化學物質無法納管；所建置化學雲管理資訊平台之跨部會資訊交流功能仍待強化；另部會間災害防救資訊平台待整合、毒化物聯防組織效能待落實；以及迄未依法成立基金，以長遠財務考量等，均不利健全我國毒物及化學物質管理。爰謹提出以下改善建議，俾益降低毒物及化學物質污染環境、危害人體健康，及造成災害事故之風險。

一、短期內，宜強化跨部會協調整合，以補強我國現有化學物質管理架構之不足；長期而言，宜參酌歐盟以專法專責管理化學物質，並達成逐步淘汰有害化學物質之目標，以接軌國際

我國毒物及化學物質分散各部會按其專業法規各自管理，故存在管制強度不一及發生管理漏洞之現象，爰短期內宜發揮國家化學物質管理會報之功能，強化部會間之跨域協調整合，以協力健全管理我國毒物及化學物質；長期而言，宜參酌歐盟以專法專責管理化學物質，並參酌歐盟執委會於2020年10月14日發布「永續化學品戰略-朝向一個無毒環境」報告，建構安全及永續化學品，達成逐步淘汰有害化學物質之目標，以接軌國際。

二、允宜強化毒物及化學物質源頭管理成效，以降低政府財政負擔

化學物質管理不當不僅危害生態環境、人體健康，政府且須於第一時間補償或賠償受害者，另其後續龐大之污染整治或廢棄物回收處理，均造成政府沉重財政負擔。是以，近年來我國本使用者付費原則設立之「土壤及地下水污染整治基金」、「空氣污染防制基金」、「資源回收管理基金」多呈現入不敷出現象，恐影響後續整治進度及廢棄物回收業務，爰允宜研擬行動方案，定期追蹤管制考核，俾強化毒物及化學物質源頭管理成效，進而降低政府財政負擔。

三、允宜研議將26種食安疑慮化學物質，依法納入關注化學物質管理之可行性，避免形成食安管理漏洞

經濟部及衛福部共同研商選定57種易非法流入食品之化學物質優先加強列管，惟迄今仍有26種無法納管，按其與食安風險及民生消費議題至為攸關，卻未納入關注化學物質依法列管，恐形成食安風險管理漏洞，亦與修法增列關注化學物質專章，以擴大化學物質管理之立法宗旨未盡相合。按目前我國公告之關注化學物質僅1種(笑氣)，允宜研議將26種食安風險疑慮之化學物質，依法納入關注化學物質管理之可行性，俾免形成食安管理漏洞，並為國人之食品安全把關。

四、允宜改善「化學雲」資訊系統之跨部會介接功能，俾強化食品安全、化學物質污染環境監測，及化學品災害防救之資訊共享效益

為強化跨部會化學物質管理資訊交流，促進各主管機關依職掌協力管理化學物質，環保署毒化局建置化學雲資訊平台，並與50個跨部會資訊系統介接，以加強化學物質源頭管理。惟化學雲運作以來容有系統功能間未能掌握化學物質流向與流布，限縮其流向追蹤與風險預警之功能；另其化學品資訊內容亦不足以因應救災需求，允宜以敬鵬工廠大火事件為殷鑑，實地訪查地方政府相關需求，以研謀改善化學雲資訊系統之跨部會介接功能，俾強化食品安全、化學物質污染環境監測，以及化學品災害防救之資訊共享效益。

五、允宜整合各項災害防救資訊系統，並強化我國毒化物質聯防組織相互支援功能，俾提升災害聯合防救量能

按國內列管易發生公安事件之危害物質、危險物質、毒性物質多達6萬8千餘種，加以毒化災害之發生亦恐伴隨火災、爆炸等造成複合型災害，亟需全面整合現有防災資訊系統功能，俾使災損降到最低，爰允宜強化現有各項防救災資訊系統之橫向整合，俾達資訊共享，提升災害防救量能。另我國毒化物質聯防組織組設數量雖達目標值，惟宜參酌地方政府有關聯防組織無預警運作常見缺失之經驗分享，及以敬鵬工廠大火事件中有關聯防組織功能弱化之情事為殷鑑，強化我國毒化物質聯防組織相互支援功能，俾提升災害聯合防救量能。

六、允宜加速「化學物質運作費收費辦法」及「毒物及化學物質管理基金收支管理運用辦法」之訂定進程

毒物及化學物質管理財源迄由政府公務預算支應，容與依法成立基金以長遠財務考量之立法初衷未盡相符，允宜加強收費政策宣導，並充分與毒性及關注化學物質運作等利害關係人溝通意見，以加速「化學物質運作費收費辦法」及「毒物及化學物質管理基金收支保管及運用辦法」之訂定進程，俾符使用者付費原則，並為政府財政永續考量。

（分機：1923 沈寧衛）