為減緩用電需求成長速度以及尖峰負載之用電需求，台電公司長期以來持續推動各項負載管理措施，以引導用戶管理用電，減少尖峰用電。同時經濟部亦針對工業部門之耗能產業推動提升能源及電力使用效率相關計畫。惟據相關資料顯示，前開負載管理措施推動成效仍有加強提升空間，謹臚陳如下：
(一)部分負載管理措施之成效呈現衰減趨勢或容待加強，需量競價措施實施時機允宜與供電裕度妥適配合
查台電公司101年度迄今分別針對不同契約容量之用戶實施減少用電、需量競價、儲冷式空調系統離峰用電及空調暫停用電等各種負載管理措施。各項措施辦理方式主要以提供價格或電費扣減為誘因，引導用戶管理用電，促使用戶改變用電習慣，減少尖峰用電或將尖峰用電移至離峰時間，以避免電力系統超載，並達到維持穩定供電之目的。
據台電公司統計截至109年底止前開各項負載管理措施實施成果：(1)101至109年度間申請減少用電措施最高紀錄為103年度1,308戶、抑低契約容量231萬瓩；(2)需量競價措施申請用戶最高紀錄為108年度1,088戶、抑低契約容量則以109年度之166.5萬瓩為最高紀錄；(3)儲冷式空調系統離峰用電措施累計申請用戶數356戶、主機容量31.3萬馬力，較101年底分別增加85戶、7.3萬馬力；(4)空調暫停用電措施109年度措施用戶62戶、主機容量1.2萬噸，相較101年度171戶、主機容量3.3萬噸，分別減少109戶、2.1萬噸(詳表25)。
綜觀台電公司101至109年度實施負載管理及需量反應機制成果統計資料，109年度減少用電措施及空調暫停用電措施之用戶及抑低用電契約容量均較101至103年度減少，顯示措施效果似有衰減趨勢。另儲冷式空調系統離峰用電自101至109年度僅增加85戶、7.3萬馬力，容有提升空間。
另需量競價措施自104年度開始實施以來，申請戶數及抑低用電量均逐年增加，似乎頗具成效，然卻有顯示系統供電充裕(備用容量率10%以上)狀態，仍實施需量競價措施，妥適性容有檢討空間。例如109年度備轉容量率≧10%以上之天數366天，依供電裕度定義，代表109年度全年處於供電充裕狀態(詳表26)，然109年度除12月以外，其餘1至11月均有實施需量競價措施，累計實際抑低契約容量1萬5,928千瓩、扣減電費2億136萬元(詳表27)，實施需量競價之時機似未與供電裕度妥適配合，允宜檢討改善，俾免減損營收。
表25 101至109年度台電公司實施負載管理及需量反應機制成果表
負載管理措施
101年度
102年度
103年度
104年度
105年度
申請戶數
容量
申請戶數
容量)
申請戶數
容量
申請戶數
容量
申請戶數
容量
減少用電
(萬瓩)
1,271
222
1,260
230
1,308
231
1,122
156
974
123
需量競價
(萬瓩)
-
-
-
-
-
-
161
10.3
824
95.1
儲冷式空調系統離峰用電(萬馬力)
271
24
282
24.7
292
25.5
317
28.7
324
29.3
空調暫停用電
(萬噸)
171
3.3
168
3.2
145
3.2
125
2.8
111
2.3
負載管理措施
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
申請戶數
容量(萬瓩)
申請戶數
容量(萬瓩)
申請戶數
容量(萬瓩)
申請戶數
容量(萬瓩)
申請戶數
容量(萬瓩)
減少用電措施
825
125
1,128
145
1,125
152
1,127
146
待年度結束後統計
需量競價
857
123.8
1,044
138.4
1,088
150.3
1,082
166.5
儲冷式空調系統離峰用電
330
29.5
337
29.8
345
30.6
356
31.3
空調暫停用電
103
2.0
75
1.469
1.1
62
1.2
說 明：1.表列減少用電、需量競價措施成果係採該年度措施用戶最高月份資料；儲冷式空調系統離峰用電措施成果為逐年累計資料。
資料來源：台電公司提供，本報告整理製表。
表26 104至109年度電力供需狀況統計表
狀況
年度
供電充裕(備轉容量率大於等於10%)天數
供電吃緊(備轉容量率10%-6%之間)天數
供電警戒(備轉容量率小於等於6%)天數
限電警戒(備轉容量90萬瓩以下)天數
限電準備(備轉容量50萬瓩以下)天數
104年度
174
158
31
2
0
105年度
126
160
77
3
0
106年度
53
208
101
3
0
107年度
55
281
29
0
0
108年度
238
127
0
0
0
109年度
366
0
0
0
0
資料來源：台電公司提供。
表27 109年度各月份實施需量競價措施統計表
實施
月份
申請選用戶數(戶)
申請抑低契約容量(千瓩)
累計實際抑低契約容量(千瓩)
減少用電
度數(千度)
電費扣減
金額(千元)
1月
513
1,117.4
2,428.3
9,272.2
33,636.5
2月
656
1,267.3
2,345.4
9,263.3
31,959.5
3月
822
1,411.4
2,082.9
8,181.4
25,735.8
4月
932
1,486.7
1,943.1
7,733.1
25,148.3
5月
956
1,299.5
1,357.1
5,333.1
22,273.2
6月
929
980.8
780.3
3,058.1
3,482.9
7月
958
1,056.3
1,396.0
5,545.4
5,546.9
8月
998
1,079.0
606.8
2,320.1
2,651.4
9月
1,023
1,093.6
653.7
2,426.3
10,758.5
10月
1,081
1,665.1
1,555.8
6,089.3
27,148.0
11月
1,079
1,625.2
778.4
3,105.9
13,018.6
12月
1,082
1,590.9
0
0
0
合 計
15,928
62,328
201,360
說 明：109年度申請選用戶數及申請抑低契約容量最高月份分別為12月及10月。
資料來源：台電公司提供。
(二)整體智慧電表布建進度雖符合階段目標，惟電表通訊回傳率仍待加強提升
依智慧電網總體規劃方案揭示，智慧電表建置目標，除已完成布建之高壓智慧電表外，並規劃建置300萬戶低壓用戶智慧電表。復據台電公司表示，該公司智慧電表布建目標為：2024年智慧電表合計可掌握全國81%用電情形及整合相關應用。截至110年3月底辦理情形如下：
1.高壓用戶：已完成全部高壓用戶智慧電表布建，計2萬8,237戶，可掌握全國60%之用電情形。
2.低壓用戶：規劃建置300萬低壓用戶智慧電表，截至109年底累計安裝100萬具電表，已完成行政院訂定之階段目標，110度預定目標為累計安裝150萬具，截至110年3月底止，累計布建電表110萬1,500具，其中安裝通訊模組累計100萬3,797具，完成讀表連線成功數量為92萬8,586具，整體電表回傳率為93.67%，各得標廠商正依契約規定時程進行通訊調校作業及相關驗收程序辦理，預定110年第3至4季完成總驗收程序(通訊回傳整體完成率需達95%以上)。
以上顯示智慧電表布建進度尚符合預期，惟讀表連線成功之回傳率仍有待加強提升空間。
(三)產業節能示範計畫雖具成效，惟參與廠商家數有限，允宜加強推廣
為提升整體能源使用效率，經濟部能源局訂頒節能績效保證專案示範推廣補助要點，對於廠商所提節能績效保證計畫，經審查通過後給予部分金額比例之補助。據該局統計，101至109年度止累計核定補助333家成功案例、補助金額13.2億元、節電量約2.78億度、節能3.1萬公秉油當量(平均節能率38%(詳表28)。
以上資料雖顯示101至109年度節能績效保證專案示範推廣計畫已獲部分成效，惟自101年度迄109年度累計成功案例僅333家，相較我國109年底上市櫃公司家數1,730家(上市公司948家、上櫃公司782家)其比例尚未及2成，若以經濟部統計110年4月底存活公司行業別家數達72萬7,119家公司換算，則占比僅0.05%，顯示推廣與輔導產業執行節能改善計畫容有加強推廣空間。
表28 節能績效保證專案示範計畫執行結果統計表
年度
家數
廠商提案金額(萬元)
核定補助金額(萬元)
節電量
(萬度)
節能量(公秉油當量)
平均節能率(%)
101
21
43,130
12,070
2,611
3,207
47.6
102
12
24,511
7,559
854
1,298
39.1
103
14
38,378
9,232
1,896
2,070
50.2
104
16
23,012
4,855
1,337
1,438
46.1
105
10
8,246
1,809
519
591
43.5
106
67
93,762
21,531
5,163
4,934
35.2
107
61
95,942
20,829
4,432
4,235
35.7
108
55
76,492
18,585
4,283
4,888
36.3
109
77
147,891
35,711
6,788
8,412
37.0
合計
333
551,364
132,181
27,883
31,073
38.0
資料來源：經濟部能源局提供。
(四)工業部門能源消耗及用電均持續成長，允宜積極輔導產業技術升級與落實節能計畫
據統計，經濟部101至109年度累計投入7.62億元辦理耗能產業提升能源及電力使用效率計畫。惟據能源局按部門別統計國內能源消費顯示，109度全國能源消費總量8萬5,363.8千公秉油當量，其中工業部門消費量2萬6,841.0千公秉油當量(占31.44%)，為國內各部門能源消費之冠。
另據台電公司統計，101年度全國用電量1,983.90億度，109年度成長為2,248.12億度，其中屬工業用電之低壓、高壓及特高壓電力售電量由101年度之1,391.34億度增加至109年度1,584.73億度(詳表29)，成長幅度13.90%。
以上顯示工業部門能源消耗及用電量均呈成長趨勢，按工業部門能源消耗與用電量雖與產業景氣及經濟成長攸關，然透過產業轉型升級或技術升級，導入高效率節能設備或提高能源使用效率，或導入智慧化能源管理監視或監控系統，均有助於產業節能，主管單位允宜積極輔導或協助產業推動節能計畫。
(五)全國總用電量呈現長期成長趨勢，平均每戶每月用電量亦未見下降趨勢，相關節電措施成效容有加強空間
台電公司長期以來針對一般用戶推動節電獎勵措施，期能降低家庭用電需求。惟據統計，台電公司109年度售電量2,248.12億度，較101年度1,983.90億度增加264.22億度，增幅為13.32%。同期間一般家庭用電之電燈售電量亦由101年度之592.56億度，增至109年度663.39億度，增幅11.95%。
另查103至109年度平均每戶家庭每月用電量依序為：298度、291度、303度、300度、292度、288度及300度，顯示103至109年度平均每戶家庭每用用電量在288度至303度間起伏，尚無明顯下降趨勢，甚且109年度較108年度遽增12度(詳表29)，反映台電公司每年賡續實施節電獎勵措施，對抑低家戶平均用電量之成效有限，亟待研謀有效加強對策。表29 101至109年度台電公司售電量統計表
年度
電燈
電力
合計
平均每戶家庭每月用電量(度)
數量
(百萬度)
成長率
(%)
數量
(百萬度)
成長率
(%)
數量
(百萬度)
成長率(%)
101
59,256
-
139,134
-
198,390
-
-
102
59,416
0.27
142,529
2.44
201,945
1.79
-
103
61,377
3.30
144,579
1.44
205,956
1.99
298
104
61,189
-0.31
145,302
0.50
206,491
0.26
291
105
63,835
4.32
148,697
2.34
212,531
2.93
303
106
64,097
0.41
153,116
2.97
217,213
2.20
300
107
63,468
-0.98
155,640
1.65
219,108
0.87
292
108
63,601
0.21
155,126
-0.33
218,727
0.17
288
109
66,339
4.31
158,473
2.16
224,812
2.78
300
資料來源：台電公司統計資料/歷年售電量明細表；經營實績/電價與電費支出，本報告整理製表。
綜上，雖然政府與台電公司長期以來賡續針對各部門推動負載管理相關措施，惟部分措施之成效似有衰減趨勢，或需量競價措施實施時機未與供電裕度妥適配合，產業節能示範計畫輔導產業家數仍有提升空間，以及產業及一般住宅用戶之用電量未見抑減，允宜審慎檢討並強化負載管理措施之推動方略，以提升負載管理成效。