(一)重要觀光政策
交通部觀光局及所屬(以下簡稱觀光局)於89年擬訂「21世紀臺灣發展觀光新戰略」，核定觀光產業為國家重要之策略性產業。91年推出「觀光政策白皮書(2002-2010)」，以「打造臺灣成為觀光之島」為目標，以從供給面建構觀光內涵及市場面行銷遊程之策略為政策主軸，並將「觀光客倍增計畫(2002-2008)」納為國家重點投資計畫之一，目標為97年來臺旅客達到500萬人次。97年推動「觀光拔尖領航方案」，自98年至103年編列300億元以「發展國際觀光，提升國內旅遊品質，增加外匯收入」為目標，並以4年為一期研訂「重要觀光景點建設中程計畫」，改善國家風景區觀光景點服務品質。且自104年至107年編列168億元推動「觀光大國行動方案」，以「優質觀光、特色觀光、智慧觀光及永續觀光」為政策主軸。至106年提出「Tourism 2020-臺灣永續觀光發展方案(2017-2020)」，核心目標為「創新永續，打造在地幸福產業、多元開拓，創造觀光附加價值、安全安心，落實旅遊社會責任」，以開拓多元市場、活絡國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光並推廣體驗觀光之策略落實方案執行(詳圖2-1)。
圖2-1 臺灣21世紀觀光政策沿革
資料來源：Taiwan Tourism 2030–台灣觀光政策白皮書。
(二)截至108年度(COVID-19疫情發生前)執行成果
自90至108年，來臺旅客數由283萬人次大幅成長至1,186萬人次(增幅319%)，來臺旅客觀光支出由43億美元增加至144億美元(增幅232%)；而國人國內旅遊總次數由9,744萬次增加至1億6,928萬次(增幅74%)，國內旅遊支出總額由2,417億元增加至3,927億元(增幅62%)；出國旅客數由715萬人次，增加至1,710萬人次(增幅139%)(詳表2-1-1)。
表2-1-1：108年度與90年度中央政府重要觀光指標比較表
項目
90年(A)
108年(B)
增減數(C=B-A)
增減比率(C/A)
來臺旅客人數
283萬1,035人次
1,186萬4,105人次
903萬3,070人次
319%
來臺旅客觀光支出
43億3,500萬美元
144億1,100萬美元
100億7,600萬美元
232%
國人國內旅遊總次數說明1
9,744萬5千人次
1億6,927萬9千次
7,183萬4千次
74%
國人國內旅遊總支出
新臺幣2,417億元
新臺幣3,927億元
新臺幣1,510億元
62%
出國旅客人數
715萬2,877人次
1,710萬1,335人次
994萬8,458人次
139%
說 明：「國人國內旅遊總次數」及「國人國內旅遊總支出」係「108年臺灣旅遊狀況調查」項目，於「90年國人旅遊狀況調查」為「國人國內旅遊總人次」及「國人國內旅遊總花費」。
資料來源：109年觀光統計年報、90年國人旅遊狀況調查、108年臺灣旅遊狀況調查，本報告整理。
(三)近五年度中央政府觀光相關經費資源投入總計超逾831億元
觀光局及交通作業基金之觀光發展分基金(以下簡稱觀光基金)110年度預算分別編列歲出42.09億元、業務總支出77.59億元及資本支出1.62億元，合計121.30億元，辦理相關觀光發展推動與建設業務(詳表2-1-2）。自106年度至110年度，公務與基金相關支出總額由113.85億元增減變動至121.30億元，其中108年度與109年度大幅增加為151.21億元及330.88億元，主要係當時國內疫情尚稱穩定，為活絡國民旅遊及振興觀光產業，觀光基金加強實質獎助，致該基金業務總支出較往年增加所致，近五年度中央政府觀光相關經費資源投入累計已超逾831億元。
表2-1-2 近年度觀光局及觀光基金相關經費
單位：新臺幣千元
年度
項目
106
107
108
109
110
1.觀光局及所屬公務預(決)算(經資門併計，含統籌科目)
5,430,117
4,761,018
2,849,289
3,517,677
4,208,725
2.觀光基金
5,955,077
6,659,475
12,271,942
29,570,704
7,920,866
(1)業務總支出
5,504,874
6,308,801
10,926,578
28,711,716
7,758,452
(2)資本支出
450,203
350,674
1,345,364
858,988
162,414
總計[1+2]
11,385,194
11,420,493
15,121,231
33,088,381
12,129,591
說 明：106至109年度為審定決算數、110年度公務預算係法定預算(不含統籌科目)、基金為預算案數。
資料來源：歷年預算與決算書，本報告整理。