108年底爆發COVID-19,衝擊我國觀光產業,行政院提出嚴重特殊傳性肺炎防治及紓困振興特別預算,經法定程序後支應相關疫情防治、紓困及振興所需,其中交通部提出之觀光紓困、復甦及振興方案,說明如下(詳表2-2-1):
(一)觀光防治、紓困、振興方案與執行
1.防治:辦理補助防疫旅館經費預算合計66.76億元,截至110年4月累計預算分配數22.90億元,累計執行數22.90億元,防疫旅館總計306家,房間數1萬7,746間,累計入住人數18萬3,412人。
2.紓困:辦理入境旅行社紓困、旅行業接待陸團提前離境補助、旅行業停止出入團補助、觀光產業融資貸款及利息補貼、補貼旅館業營運負擔、觀光產業人才培訓、觀光產業營運及員工薪資補胋、觀光遊樂業團體訂單取消補貼、旅行業團體旅遊取消補貼等,合計預算171.62億元,截至110年4月累計預算分配數169.18億元,累計執行數159.86億元。
3.振興:辦理國內旅遊復甦計畫-國旅補助安心旅遊、旅宿業品質提升、旅宿溫泉品牌與行銷、觀光遊樂業優質化計畫、擴大國際行銷五大市場、鼓勵DMO區域結盟及觀光數位轉型計畫等經費合計89.25億元,截至110年4月累計預算分配數87.57億元,累計執行數103.95億元,主要係國內旅遊復甦計畫-國旅補助安心旅遊措施中,觀光基金17.68億元併決算辦理所致。惟該筆觀光振興經費之執行數已超逾預算數,而110年5月19日至7月26日中央流行疫情指揮中心調整全國疫情警戒為第三級,雖於110年7月27日起降至二級警戒,日後發展觀光之措施與經費,尚待審慎規劃籌措。
(二)觀光產業仍待升級轉型以全面提升觀光質量
近20年來我國各項觀光政策,雖帶動來臺旅客數及國內旅遊數等指標顯著成長,惟109年度因COVID-19疫情重創觀光產業,來臺旅客數劇降至137萬餘人,故整體觀光發展及產業升級轉型,於觀光行政組織與法規制度、資源整備與管理、行銷宣傳與推廣、產業輔導與管理、智慧觀光之推動等面向,均有待縝密與全備之規劃調整,以推動觀光主流化。
表2-2-1:觀光防治、紓困及復甦振興方案執行概況
單位:新臺幣千元
種類
措施
預算數
截至110年4月累計預算分配數
截至110年4月累計執行數
執行成果
防治
合計
6,676,410
2,289,760
2,289,760
補助辦理防疫旅館
6,676,410
2,289,760
2,289,760
防疫旅館總計306家、房間數1萬7,746間;累計入住人數18萬3,412人。
紓困
合計
17,161,557
16,917,567
15,985,756
入境旅行社紓困
200,000
200,000
200,000
已核撥199件。
旅行業接待陸團提前離境補助
2,060
2,060
2,060
已核撥47團。
旅行業停止出入團補助
700,000
700,000
715,624
已核撥2萬5,300團。
觀光產業融資貸款及利息補貼
2,240,000
2,200,000
2,000,000
協助業者申請1,152件,並取得融資貸款計89.92億元。
補貼旅館業營運負擔
1,468,143
1,468,143
1,468,143
已核撥3,050家。
觀光產業人才培訓
2,997,940
2,997,940
2,245,023
紓困觀光人才轉型培訓已核撥926案,培訓12萬2,534人。
觀光產業營運及員工薪資補貼
9,249,424
9,249,424
9,249,424
總計薪資補貼核撥12萬3,084人,其中旅行業從業人員4萬1,216人、觀光遊樂業從業人員3,637人、導遊領隊共1萬1,291人、旅宿業從業人員6萬6,940人。營運資金補貼核撥旅行業3,022家、民宿業8,271家、觀光遊樂業24家。其餘支應平日團體旅遊補助、春節疏運孝親專案、安心旅遊等。
觀光遊樂業團體訂單取消補貼
100,000
100,000
105,482
已核撥23家。
觀光遊樂業團體取消補貼
50,000
-
-旅行業團體旅遊取消補貼
153,990
-
-
振興
合計
8,924,593
8,757,393
10,395,488
國內旅遊復甦計畫—國旅補助(安心旅遊)
8,012,453
8,012,453
9,780,548
已核撥97億8,055萬元。
旅宿業品質提升
100,000
100,000
100,000
已受理587件申請案。
提升旅宿溫泉品牌與行銷
107,000
75,800
75,800
1.行銷活動(1)辦理「台灣好湯」活動。
(2)輔導地方政府及溫泉協會辦理各地特色溫泉季活動。
(3)補助溫泉協會辦理「溫泉鐵人料理大賞」活動。
2.旅遊服務環境改善(1)北觀、參山等國家風景區管理處轄內之溫泉區辦理旅遊服務環境改善事宜。(2)觀光局擇優以具代表性之溫泉區辦理環境改善事宜。
觀光遊樂業優質化計畫
290,140
210,140
210,140
共計補助23家觀光遊樂業者。
因應疫情過後—擴大國際行銷(五大市場)
85,000
85,000
85,000
1.因應全球疫情尚未緩解,觀光局各辦事處目前係於現有購買之網路媒體(包含自媒體),以線上同學會、互動直播等方式維持臺灣觀光形象之聲量,並與OTA洽談疫後合作促銷計畫。
2.待全球疫情均趨緩後,以「先恢復國際旅客來臺信心、再衝刺來臺旅客數量」方式逐步漸次復甦。
3.目前包含日、韓、港澳、東南亞及歐美等主要市場,觀光局均刻正進行相關大型公關和OTA採購案,邊境開放後,可立即展開行銷計畫。
鼓勵DMO區域結盟
200,000
144,000
144,000
於東北角、參山、雲嘉南、日月潭、阿里山、西拉雅及大鵬灣等7個管理處召開觀光圈座談會並成立10個觀光產業聯盟。
觀光數位轉型計畫
130,000
130,000
-
1.智慧觀光數位轉型產業輔導健檢及策略規劃計畫:整體督導計畫作業、智慧觀光數位轉型策略規劃、法規調適及擬訂補助作業、觀光產業數位健檢及產業數位轉型輔導要點。
2.智慧觀光虛實整合體驗先導計畫:進行大甲媽祖遶境及阿里山數位雙生及資料蒐集、整合運算及儲存空間可擴充性存取服務、即時影像串流及雲端平臺、建立區域內觀光產業虛實整合瀏覽體驗及線上經濟活動體體驗服務、輔導場域內商家數位轉型及在地溝通與行銷、成果宣傳。
3.智慧觀光數位轉型補助計畫:完成策略規劃及補助相關規範與輔導健檢,據以辦理商家數位轉型設備申請補助審核,輔導大甲媽祖遶境沿線、日月潭、阿里山及其他經數位化健檢輔導優先推動數位化商家申請補助轉型。
資料來源:交通部觀光局110年7月14日提供。
