各縣市警消人力配置差異頗巨及地方警消機關仍有相當缺額，惟每年可甄補警消人數尚不足實際缺額數，且目前各縣市實際配置員額數與各縣市人口數之比率，亦有未盡衡平之情形，未能反映各縣市勤務狀況之差異。經查：
(一)允宜改善各縣市警消人力配置差距問題
1.警民比(轄區人口數/警察人員現職員額)
各縣市110年度警民比均較105年度警民比為低，呈下降趨勢，顯示已有改善，惟110年度各縣市警民比介於142(澎湖縣)至544(新北市)之間不等，其中新北市、桃園市、臺中市、臺南市、新竹市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、屏東縣及金門縣等縣市之警民比高於全國平均比例，顯示各縣市平均每位警察人員負擔人口數所衍生之工作量差異頗大(詳表4-9)，為改善各縣市警力配置差距問題，允宜在地方預算員額總數不增加之前提下，參酌各縣市警力缺額狀況、社區治安型態、人口結構及交通等因素，覈實檢討各縣市政府間之警力配置，以有效運用基層警力。
2.消民比(轄區人口數/消防人員現職員額)
各縣市110年度消民比均較105年度消民比為低，呈下降趨勢，顯示已有改善，惟110年度各縣市警民比介於290(連江縣)至1,777(彰化縣)之間不等，其中新北市、臺中市、臺南市、高雄市、新竹市及彰化縣等縣市之消民比高於全國平均比例，顯示各縣市平均每位消防人員負擔人口數所衍生之工作量差異頗大(詳表4-10)，允宜改善各縣市消防人力配置差距問題。
(二)各縣市消防機關消防人力預估增補情形未能達成計畫目標，部分消防機關已無編制缺額，允宜研謀因應
消防署為賡續紓解地方消防人力不足之情形，訂定充實推動計畫，期程自107至117年，目標每5年增補3,000名消防人力，俾利消民比於112 年達1,300，於117年達1,100。據消防署統計，108至109年消防人力總計增補1,424人，110至112年預估分別增補709人、351人及346人，總計108至112年合計增補2,830人，低於上開計畫目標人數，據該署說明，係地方消防機關囿於財政狀況、施政主軸及首長用人政策等因素所致。經查截至 110年4月底止，各縣市消防機關合計預算員額占編制比已近9成，有6個消防機關甚已無編制缺額(詳表4-11)，恐影響充實人力計畫之推動。
綜上，為改善各縣市警消力配置差距問題，允宜在地方預算員額總數不增加之前提下，參酌各縣市警消人力缺額狀況、治安社區型態、人口結構及交通等因素，核實檢討各縣市政府間之警消人力配置。
表4-9 各縣市警民比明細表 單位：比值
縣市名稱
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
臺北市
391
376
364
349
342
343
新北市
557
545
550
530
536
544
桃園市
618
605
596
517
472
475
臺中市
470
461
445
436
438
438
臺南市
509
488
463
461
457
449
高雄市
441
424
405
396
398
395
基隆市
374
353
343
336
334
339
新竹市
515
502
477
466
466
471
新竹縣
598
578
564
514
520
515
苗栗縣
516
482
458
448
453
454
彰化縣
507
482
460
454
449
452
南投縣
404
385
356
349
354
347
雲林縣
507
490
452
436
445
443
嘉義縣
448
420
393
381
391
384
嘉義市
388
380
350
348
339
335
屏東縣
507
472
435
421423
422
宜蘭縣
408
398
386
374
358
361
花蓮縣
307
288
267
260
256
261
臺東縣
247
236
215
209
210
207
澎湖縣
160
155
145
142
143
142
金門縣
534
527
480
415
418
416
連江縣
173
184
174
166
154
161
合計
449
433
417
403
402
400
說 明：1.110年為截至4月30日止資料，其餘年度為12月底之資料。
2.我國警民比例，係人口數除以警察員額數 (警察員額以從事「治安」與「交通」工作之警察人員計算，文職人員均與排除)。
資料來源：警政署提供，本報告彙整。
表4-10 各縣市消民比明細表 單位：比值
縣市名稱
105年度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
台北市
2,399
1,565
1,512
1,490
1,435
1,410
新北市
1,260
1,857
1,808
1,788
1,710
1,638
桃園市
1,796
1,705
1,598
1,478
1,452
1,409
臺中市
2,095
2,063
1,913
1,794
1,682
1,664
臺南市
1,877
1,775
1,717
1,656
1,656
1,622
高雄市
1,949
1,875
1,807
1,778
1,758
1,765
基隆市
1,618
1,752
1,549
1,487
1,425
1,360
新竹市
1,822
1,786
1,586
1,511
1,535
1,506
新竹縣
1,610
1,542
1,485
1,428
1,385
1,361
苗栗縣
1,452
1,341
1,323
1,283
1,177
1,107
彰化縣
2,033
1,929
1,871
1,829
1,830
1,777
南投縣
1,439
1,400
1,329
1,304
1,282
1,230
雲林縣
1,782
1,680
1,588
1,559
1,501
1,436
嘉義縣
1,315
1,247
1,193
1,173
1,181
1,124
嘉義市
1,058
1,005
970
970
974
959
屏東縣
1,542
1,514
1,443
1,412
1,373
1,358
宜蘭縣
1,860
1,553
1,450
1,364
1,306
1,300
花蓮縣
1,324
1,147
1,079
1,020
992
914
台東縣
821
729
708
669
639
568
澎湖縣
693
676
649
608
595
569
金門縣
1,299
1,361
1,211
1,219
1,172
1,010
連江縣
406
429
335
312
289
290
合計
1,737
1,672
1,596
1,545
1,500
1,457
說 明：110年為截至4月30日止資料，其餘年度為12月底之資料。
資料來源：消防署提供，本報告彙整。
表4-11 110年度各縣市消防局預算員額占編制員額之比例明細表
單位：人
縣市名稱
預算員額
(A)
編制員額(B)
編制缺額
(C=B-A)
預算員額占編制員額之比例(D=A/B)
台北市
1,900
2,063
163
92.10%
新北市
2,583
3,500
917
73.80%
桃園市
1,738
2,377
639
73.12%
臺中市
1,811
1,811
0
100.00%
臺南市
1,197
1,220
23
98.11%
高雄市
1,611
1,614
3
99.81%
基隆市
292
325
33
89.85%
新竹市
306
306
0
100.00%
新竹縣
430
468
38
91.88%
苗栗縣
579
659
80
87.86%
彰化縣
747
985
238
75.84%
南投縣
445
559
114
79.61%
雲林縣
508
585
77
86.84%
嘉義縣
444
444
0
100.00%
嘉義市
291
292
1
99.66%
屏東縣
610
610
0
100.00%
宜蘭縣
360
360
0
100.00%
花蓮縣
389
389
0
100.00%
台東縣
383
464
81
82.54%
澎湖縣
192
214
22
89.72%
金門縣
150
205
55
73.17%
連江縣
48
54
6
88.89%
合計
17,014
19,504
2,490
87.23%
資料來源：消防署提供，本報告彙整。