前瞻特別預算第1至3期皆編列綠能經費，其中第1期(106-107年度)綠能建設決算數合計73億5,277萬1千元、第2期(108-109年度)決算數合計106億5,190萬元，第3期(110-111年度)預算數合計78億3,871萬2千元。經查：
(一)前瞻第1、2期綠能建設預算平均執行率逾9成，惟其中「再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫」因部分項目終止辦理，第1期執行率未達4成
觀察前瞻第1、2期特別預算有關綠能建設之預算執行情形，其中第1期平均預算執行率達91.52%，第2期為93.40%(詳表3-3-1)。綠能建設平均預算執行率雖高，惟仍有2項計畫預算執行率未達8成，其一為經濟部「再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫」第1期預算數8億800萬元，決算數2億8,069萬4千元，依經濟部說明，係因本院考量國內離岸風場遴選結果開發商大多選擇8MW或9.5MW之風力機，國際上10MW、12MW之風力機即將發表，原規劃機艙組動力實驗室應無法滿足12MW風力機測試需求，將該計畫第2期預算5.6億元全數刪除，因實驗室建置經費包含第1期與第2期特別預算，因應相關工作停止建置，所餘第1期經費5億2,198萬元亦停止執行，致預算執行率僅34.74%。另交通部「臺中港離岸風電產業專區」計畫，第2期預算數13億5千萬元，決算數9億5,667萬1千元，預算執行率雖為70.86%，惟係因工程招標結餘3億9,332萬9千元，並非執行不力。
表3-3-1 前瞻特別預算第1-3期綠能建設計畫 單位：新臺幣千元
計畫名稱
第1期(106-107)
第2期(108-109)
第3期(110-111)
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
1.高雄海洋科技產業創新專區
2,122,000
2,005,270
2,140,858
1,946,271
-
2.建置太陽光電技術平台2年推動計畫
337,000
324,761
-
3.科學城公共建設計畫－經濟部
1,985,332
1,984,720
2,000,000
2,000,000
137,112
4.再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫
808,000
280,694
250,000
247,200
-
5.沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平台
400,000
397,212
720,000
709,396
-
6(1).區域性儲能設備技術示範驗證計畫(經濟部)
300,000
278,000
440,000
425,202
-
6(2).區域性儲能設備技術示範驗證－區域能源智慧聯網技術發展與應用計畫(原能會)
-
-
196,000
195,975
7.科學城公共建設計畫－沙崙智慧綠能科學城天然氣管路及設施建置工程
-
-
196,500
196,479
-
8.碳循環關鍵技術開發計畫
-
-
-
590,000
9.智慧電動巴士DMIT-電動巴士關鍵系統與整車協作計畫
-
-
-
537,500
10.離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫
152,500
11.強化電網運轉彈性公共建設計畫
380,000
12.高雄海洋科技產業創新專區公共建設計畫－第二期
295,000
13.國家綠能標準檢測驗證計畫
800,000
14.加速全面性地熱資源探查及資訊供應計畫
144,000
15.臺中港離岸風電產業專區
500,000
500,000
1,350,000
956,671
-
16.科學城低碳智慧環境基礎建置—聯外道路建置
293,000
293,000
674,502
674,502
346,200
17.智慧電動巴士DMIT－智慧自駕公路創新移動服務營造計畫
-
-
--
160,000
18.綠能發配電智慧管理與效能提升技術發展計畫
420,000
19.中研院南部院區鋰電池儲能系統開發與新世代全固態電池材料研發計畫
125,000
125,000
20.建置分散式區域規模之大型儲能系統，推動綠能產業發展計畫
139,000
21.科學城低碳智慧環境基礎建置—汙水系統建置
95,000
95,000
490,000
490,000
133,000
22.科學城公共建設計畫--科技部
1,059,114
1,059,114
1,490,700
1,475,820
3,164,400
23.科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫部分
135,000
135,000
110,000
109,330
24.綠能科技聯合研發計畫
1,221,488
1,100,054
440,000
合 計
8,034,446
7,352,771
11,405,048
10,651,900
7,838,712
平均預算執行率
91.52%
93.40%
說 明：有關計畫負責機關1-6(1)，7-14為經濟部、15-17為交通部、18及6(2)為原能會、19-20為中研院、21為內政部、22-24為科技部。
資料來源：經濟部、交通部、原能會、中研院、內政部及科技部提供。
(二)截至109年底前瞻第1、2期綠能建設部分計畫實際累計進度未達預期
關於前瞻基礎建設計畫第1、2期綠能計畫之執行進度，依行政院110年1月「前瞻基礎建設計畫109年度各部會績效檢討報告」，截至109年底共有4項計畫累計執行進度低於預計(詳表3-3-2)，分別為高雄海洋科技產業創新專區計畫(落後0.4個百分點)、沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平臺(落後0.03個百分點)、科學城公共建設計畫－科技部(落後1.94個百分點)、科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫部分(落後1.4個百分點)。
至於第1期預算執行率欠佳之「再生能源投(融)資第三方檢測驗證中心計畫」，截至109年底總累計進度與預計相符，主要因「風力機機艙動力測試實驗設備」建置案流(廢)標導致第1期執行率欠佳，惟該項目已停止建置，爰109年底進度未落後。
觀察上述4項計畫進度落後原因，其中第1項「高雄海洋科技產業創新專區」係因港池疏浚工程及深水池新建工程2項進度落後所致，由於港池疏浚工程委託高雄市辦理，該工程因地方反對而自109年3月17日至12月底停工，進度落後；另深水池新建工程因技術與工法精密要求及相關設備介面整合等因素，原採購預算過低及工期不足，已4度流標，經重新研擬標案內容後，始於109年12月25日決標，進度亦嚴重落後。此外，「沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平臺」因國際疫情擴大，影響進口設備購置時程，出口核可證延後核發，爰無法於期程內完成驗收；「科學城公共建設計畫—科技部」因「綠建築」及「智慧建築」需現場勘查等，無法於109年底取得標章。「科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫」因一期大樓展示系統及大樓資訊機房改善工程已決標，惟需俟大樓取得使用執照方可進行後續作業，截至109年底無法達到預計進度。
表3-3-2 109年底前瞻特別預算第1-2期綠能建設計畫進度落後表
計畫名稱
截至109年底總累計進度(%)
進度比較(百分點)(B-A)
預定(A)
實際(B)
1.高雄海洋科技產業創新專區
100.00
99.60
-0.40
2.沙崙綠能科學城－綠能科技產業化技術驗證平臺
100.00
99.97
-0.03
3.科學城公共建設計畫－科技部
45.68
43.74
-1.94
4.科學城低碳智慧環境基礎建設—科技計畫部分
100.00
98.60
-1.40
資料來源：前瞻基礎建設計畫107年度及109年度各部會績效檢討報告，本研究自行整理。
(三)科學城公共建設為前瞻綠能金額最龐鉅計畫，產業別以離岸風電最高，惟截至109年底離岸風電部分關鍵項目未完成，恐影響計畫成效
前瞻特別預算第1至3期綠能建設預算數總計272億餘元，單一計畫金額雖以科學城公共建設98億3,665萬8千元最龐鉅，惟產業別則以離岸風電最高，預算數達62億6,535萬8千元，包括「高雄海洋科技產業創新專區」42億6,285萬8千元、「離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫」1億5,250萬元及「臺中港離岸風電產業專區」18億5,000萬元，其中「離岸風電水下基礎產業技術升級輔導計畫」為第3期計畫，其餘2項皆為第1至2期計畫，截至109年底臺中港離岸風電產業專區累計進度與預計相符。
惟按107年10月修正之「高雄海洋科技產業創新專區」計畫規劃，港池疏浚工程預計於108年度完成，然迄109年底仍未完工；另深水池原規劃於108年度建置，109年12月下旬甫決標。依經濟部規劃，高雄興達港將作為離岸風電水下基礎基地，興達港碼頭需浚深至8公尺方符合未來施工船噸位需求。考量離岸風電既為前瞻綠能重點產業，港池浚深、深水池新建等皆屬關鍵工程，進度落後恐影響未來工作船進出港埠及深水域工作模擬訓練等重要工作。
(四)審計部針對前瞻綠能建設計畫，提出多項審核意見
審計部於中央政府前瞻基礎建設計畫第2期特別決算審核報告，就綠能建設計畫辦理情形提出多項審核意見，摘述如下：
1.經濟部辦理高雄海洋科技產業創新專區計畫，推動海洋工程技術自主化與產業化，惟對三中心及深水池規劃未周妥，又未積極辦理相關項目委外事宜，致修正3次計畫，延宕計畫執行期程。
2.經濟部辦理區域性儲能設備技術示範驗證計畫，惟我國儲能產業技術尚待強化，儲能設備技術驗證成果亦未如預期。
3.科技部建置綠能科技聯合研究中心已完成第1期工程，惟因進駐對象變更而終止先期招商計畫，另第2期工程尚未完成規劃設計，又辦理綠能科技聯合研發計畫部分受補助計畫之技術成熟度及製造成熟度與國外相較仍有進步空間。
4.中央研究院推動南部院區鋰電池儲能系統開發與新世代全固態電池材料研發計畫，有助提升國內儲能電池開發技術，惟相關儲能系統安全性測試暨其與再生能源發電系統之搭配均待進行，且大型儲能系統設計製造進度安排未達目標。
上述4項計畫除第1項執行進度落後，餘3項計畫迄109年底進度並未落後，惟審計部仍提出儲能設備技術驗證成果未如預期等審核意見，顯示前瞻綠能計畫執行尚待精進。