(一)衛福部因補助案件相關工程招標作業於前瞻基礎建設計畫第1期屆期前始完成，致其執行率明顯低於其他機關
綜觀各機關於中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算、中央政府流域綜合治理計畫特別預算(第1期至第3期)及前瞻基礎建設計畫(第1期至第3期)編列公共建設計畫預算及執行情形(詳表3-4-1)，其平均預算執行率均逾9成，然進一步分析各機關執行狀況，內政部及農委會於中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算及中央政府流域綜合治理計畫特別預算之公共建設計畫預算執行狀況都較平均略低，另經濟部則於中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算及前瞻基礎建設計畫表現較平均欠佳，尤以於前者98年執行率僅有69.50%，差距最大，99年度至100年度執行率亦僅約8成，惟後續於其他特別預算執行已有大幅提升改善，至前瞻基礎建設計畫中亦有部分機關執行狀況較平均執行率少，其中衛福部於第1期執行率明顯較其他機關低(80.42%)，主要係因整建長照衛福據點計畫多數補助地方政府案件於107年第4季始完成工程招標作業等。
表3-4-1 各機關於中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算等編列公共建設計畫預算及執行情形 單位：新臺幣千元；%
特別預算名稱
期間
年度
該項特別預算屬公共建設計畫部分之歲出
法定預算數
決算審定數
執行率
較平均執行率低之機關(執行率)
中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算
98年-100年
98
87,092,399
81,532,624
93.62
內政部(91.89)、經濟部(69.50)、農委會(91.74)
99
137,944,235
130,282,144
94.45
內政部(93.21)、經濟部(81.93)
100
104,930,684
101,721,553
96.94
內政部(93.60)、經濟部(86.18)、農委會(92.13)
中央政府流域綜合治理計畫特別預算
第1期
103
12,649,000
12,178,011
96.28
內政部(89.03)
104
第2期
105
29,822,800
28,698,435
96.23
內政部(93.19)、農委會(94.29)
106
第3期
107
23,478,000
22,981,173
97.88
內政部(97.11)
108
前瞻基礎建設計畫
第1期
106
70,805,950
68,719,429
97.05
文化部(93.01)、衛福部(80.42)、農委會(90.03)
107
第2期
108
145,958,436
141,754,211
97.12
經濟部(93.75)、教育部(96.31)、衛福部(92.23)、農委會(94.09)
109
第3期
110
106,718,413
-
-
-
111
資料來源：整理自各機關提供之資料。
(二)前瞻基礎建設計畫第1期及第2期之公共建設計畫截至109年底逾25%未達該期預定進度，且有17項計畫於2期均發生落後，另超過45%計畫總累計實際進度低於預定
依據工程會提供之前瞻基礎建設計畫特別預算(第1期至第2期)之公共建設計畫截至109年底執行資料，第1期69項中有20項計畫(詳表3-4-2)未達第1期累計預計預定進度(100%)，並有9項差距達50%以上，然因該等計畫預算已於107年底屆期，仍有28.99%計畫無法達成進度，顯示相關計畫執行狀況亟待改進，至第2期75項計畫則有42項未達其累計預定進度，10項相差逾5成，全數均為交通部計畫(多屬軌道建設計畫)，且有「臺南市鐵路立體化延伸至善化地區計畫規劃作業(前置作業)」等17項於第1期計畫重疊，另有「嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃作業(前置作業)」等24項計畫第2期累計實際與預定進度比較差異較第1期增加。
復觀察第1期及第2期總計畫累計預定進度截至109年底仍落後之計畫共有39項(詳表3-4-2，如該計畫同時於第1期及第2期則不重複計算)，分別為交通部占22項、經濟部9項、教育部2項、衛福部2項、文化部1項、內政部1項、科技部1項及農委會1項，尤以軌道建設類別計畫總累計進度落後最為明顯，包含「桃園綠線延伸至中壢規劃作業（前置作業）」、「臺南市先進運輸系統第一期藍線規劃作業(前置作業)」、「新竹環線輕軌計畫規劃作業」、「高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫規劃作業(前置作業)」及「集集支線基礎設施改善規劃作業(前置作業)」等5項計畫總實際累計進度與預定差異逾50%。
表3-4-2 前瞻基礎建設計畫特別預算第1期及第2期有關公共建設計畫實際進度及預定進度差異 單位：新臺幣千元；%
主管機關
計畫名稱
計畫
期程
計畫總經費
累計實際計畫進度與累計預定計畫進度比較差異
第1期
第2期
總計畫
交通部
臺南市鐵路立體化延伸至善化地區計畫規劃作業(前置作業)
106.9-
111.12
80,000
-100.00
-100.00
-3.75
交通部
大臺中地區山海線計畫第一階段(大甲－追分、大慶－烏日)暨彩虹線系統型式選擇評估規劃作業(前置作業)
106.9-
111.12
80,000
-100.00
-100.00
-3.75
交通部
嘉義縣民雄鄉、水上鄉鐵路高架化綜合規劃作業(前置作業)
106.9-
110.12
80,000
-87.36
-100.00
0.00
交通部
桃園綠線延伸至中壢規劃作業(前置作業)
106.9-
111.12
143,000
-100.00
-100.00
-100.00
交通部
臺中捷運藍線規劃作業(前置作業)
106.9-
109.12
75,026
-2.26
-2.26
-2.26
交通部
臺中捷運綠線延伸彰化規劃作業(前置作業)
106.9-
109.12
20,000
-6.60
-6.60
-6.60
交通部
臺南市先進運輸系統第一期藍線規劃作業(前置作業)
106.9-
110.12
134,000
-52.33
-52.78
-59.13
交通部
恆春觀光鐵道計畫規劃作業(前置作業)
106.9-
111.12
85,000
-100.00
-100.00
-3.75
交通部
新竹環線輕軌計畫規劃作業
106.9-
109.12
69,280
-83.48
-84.98
-84.67
交通部
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫
105.12-
113.12
3,020,200
-4.28
-1.18
-1.18
交通部
北宜鐵路提速工程計畫規劃作業
106.9-
111.12
437,000
0.00
0.00
-0.67
交通部
高鐵延伸屏東案站址規劃作業
106.9-
111.12
28,000
0.00
-80.58
-0.67
交通部
鐵道技術研究及驗證中心計畫
106.3-
113.6
4,175,824
0.00
-63.25
-0.59
經濟部
防災及備援水井建置計畫
106.9-
110.7
2,068,026
0.00
-0.11
-0.11
經濟部
推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫
106.9-
109.12
1,300,000
0.00
-0.75
-0.27
經濟部
全國水環境改善計畫
106-
114
27,115,486
-0.81
-2.37
-0.08
經濟部
高雄海洋科技產業創新專區
106.9-
109.12
4,262,858
-30.00
-2.00
-0.40
內政部
公有危險建築補強重建
106.9-
114.8
13,125,752
-3.50
-34.00
-26.79
衛福部
整建長照衛福據點計畫
106.9-
114.12
7,266,823
-0.33
-0.33
-0.33
經濟部
開發在地型產業園區
106.09-
114.08
24,684,416
-2.04
-6.99
-6.99
教育部
營造休閒運動環境計畫
106.8-
112.12
10,000,000
-1.87
-3.86
-3.04
衛福部
建構0-2歲兒童社區公共托育計畫
107.1-
114.12
6,038,310
-3.92
-3.92
-3.92
教育部
優化技職校院實作環境計畫
106.9-
110.8
8,000,000
0.00
-2.30
-1.48
交通部
臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程計畫
106.1-
109.12
1,524,611
0.00
-23.12
-17.81
交通部
臺鐵電務智慧化提升計畫
106.1-
113.12
30,610,000
0.00
-7.47
-6.07
交通部
票務系統整合再造計畫
105.1-
109.12
857,546
0.00
-0.71
-0.30
交通部
臺南市區鐵路地下化計畫
98.9-
115.11
29,359,862
0.00
-28.12
0.00
交通部
嘉義市區鐵路高架化計畫
106.9-
115.9
23,898,012
0.00
-0.63
0.18
交通部
臺北都會區大眾捷運系統三鶯線建設計畫
99.12-
114.12
50,199,944
0.00
-0.30
0.00
交通部
機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫
106.8-
115.12
4,610,524
0.00
-4.46
0.44
交通部
基隆輕軌捷運建設計畫規劃作業
106.9-
110.12
119,480
0.00
-31.60
0.00
經濟部
石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
104.1-
113.12
6,796,200
0.00
-2.89
0.00
經濟部
湖山水庫第二原水管工程計畫
107.1-
109.12
1,000,000
0.00
-1.09
0.00
科技部
沙崙綠能科學城-綠能科技聯合研究中心公共建設計畫
106.1-
111.12
5,841,781
0.00
-7.30
-4.27
交通部
提升道路品質建設計畫
106.09-
114.08
21,892,000
0.00
-0.12
-0.14
文化部
文化生活圈建設計畫
106.9-
114.12
15,500,790
0.00
-11.51
-11.51
交通部
高雄捷運延伸環線規劃作業
106.9-
112.12
85,000
-10.00
-
-5.36
交通部
高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫規劃作業(前置作業)
106.9-
110.12
15,000
-73.04
-
-73.04
交通部
集集支線基礎設施改善規劃作業(前置作業)
106.9-
110.12
16,500
-54.37
-
-54.37
交通部
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫規劃作業
106.9-
109.12
1,000
0.00
-
-1.00
交通部
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
110.4-
117.4
45,627,360
-
0.00
-10.00
交通部
桃園都會區鐵路地下化計畫
109.9-
119.12
104,793,113
-
-100.00
0.00
交通部
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段)暨周邊土地開發計畫
106.1-
114.6
27,269,000
-
-1.67
-1.67
交通部
高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫
109.1-
119.12
144,079,370
-
-5.00
-5.00
交通部
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫
108.5-
119.9
137,791,710
-
-1.96
0.00
農委會
阿里山林業鐵路設施設備安全提升計畫
108.01-
112.12
2,071,400
-
-0.80
-0.80
經濟部
白河水庫後續更新改善工程第一階段
108.1-
112.4
1,770,000
-
-0.21
0.00
經濟部
離島地區供水改善計畫第二期
108.1-
113.12
1,950,000
-
-0.11
-0.07
經濟部
桃園-新竹備援管線工程計畫
107.1-
113.12
2,983,000
-
0.00
-0.73
經濟部
台南山上淨水場供水系統改善工程計畫
108.1-
112.12
2,500,000
-
0.00
-0.80
資料來源：整理自工程會提供之資料。
檢視內政部、經濟部及農委會於中央政府流域綜合治理計畫特別預算第1期至第3期公共建設計畫截至109年底執行進度，僅有內政部及農委會於第3期略有差異(約差1.5個百分點)，其餘均已達成，其中農委會主要係雷達站取得用地不易，肇致計畫無法如期完成，至內政部則仍有部分縣市政府因工程設計不及或驗收未完成等因素，仍待後續監督辦理。
(三)部分前瞻基礎建設計畫納編之公共建設計畫多次流標、因故工程延宕或其綜合規劃尚未核定致計畫進度落後
依照各機關說明其前瞻基礎建設計畫第1期及第2期部分公共建設計畫進度落後主要原因如下：
1.工程多次流標或因故未能及時發包(招標)，如「公有危險建築補強重建」、「臺鐵電務智慧化提升計畫」、「整建長照衛福據點計畫」、「集集支線基礎設施改善計畫」、「離島地區供水改善計畫第二期」、「文化生活圈建設計畫」等。
2.工程因故延宕(因管線遷移時程、氣候、民眾抗爭或工地鄰近市定古蹟等因素延遲)，包括「高雄海洋科技產業創新專區」、「鐵道技術研究及驗證中心計畫」、「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫」、「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」、「臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程計畫」、「臺南市區鐵路地下化計畫」、「營造休閒運動環境計畫」等。
3.綜合規劃尚未核定或較晚核定，例如「花東地區鐵路雙軌電氣化計畫」、「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段)暨周邊土地開發計畫」、「高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫」、「桃園都會區鐵路地下化計畫」等。
上述「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫」據前瞻基礎建設計畫109年度各部會績效檢討報告說明，因多次流標，將與該計畫第二階段併案招標，其於第2期前瞻基礎建設計畫特別預算編列之預算數全數保留(4億800萬元)，然第二階段計畫綜合規劃尚未核定，恐將持續影響該計畫執行情形，允宜加速進行相關審查流程，以利計畫後續辦理。