(一)各機關前瞻基礎建設計畫中總經費10億元以上之公共建設計畫半數曾修正，以衛福部及經濟部部分計畫修正次數較多
經調查各機關於前瞻基礎建設計畫特別預算(第1期至第2期)編列計畫總經費10億元以上之公共建設計畫修正情形(詳表3-5-1)，相關計畫共有56項，修正計28項，50%計畫曾辦理修正，以建設主軸分析，修正率超過5成包含食品安全建設(修正1項)100%，城鄉建設(修正8項)80%，綠能建設(修正3項)75%及水環境建設(修正10項)58.82%。
機關別(相同計畫會重複計列)之修正率則以科技部、文化部、衛福部及環保署100%為最多，至內政部85.71%，農委會75%亦偏高，其中環保署及農委會修正計畫皆屬水環境建設，為多機關執行計畫，內政部部分計畫亦同，此外，觀察計畫修正次數，17項計畫修正次數為1次，占總修正計畫數比60.71%，以衛福部辦理之「食品安全建設計畫」修正4次為最多，另同屬該部「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」(因應少子化友善育兒空間建設)與「整建長照衛福據點計畫」(城鄉建設)，以及經濟部「防災及備援水井建置計畫」(水環境建設)、「高雄海洋科技產業創新專區」(綠能建設)與「開發在地型產業園區」(城鄉建設)，修正次數達3次為次之。
至有關流域綜合治理特別預算其全屬公共建設計畫，編列「流域綜合治理計畫(103-108年)」，該計畫辦理機關包含內政部、經濟部及農委會，修正次數共2次，修正原因除配合流域綜合治理特別條例調整，另為擴大計畫整體成效，滾動檢討調整工作項目及經費分配等。
表3-5-1 前瞻基礎建設計畫特別預算(第1期至第2期)有關計畫總經費10億元以上公共建設計畫修正情形 單位：項；%
建設主軸/機關別
計畫數
修正數
修正率
修正次數之計畫數
1次
2次
3次
4次
建設主軸說明
軌道建設
21
5
23.81
4
1
-
-
水環境建設
17
10
58.82
8
1
1
-
綠能建設
4
3
75.00
1
1
1
-
城鄉建設
10
8
80.00
4
2
2
-
因應少子化友善育兒空間建設
2
1
50.00
-
-
1
-
食品安全建設
1
1
100.00
-
-
-
1
人才培育促進就業建設
1
0
0.00
-
-
-
-
合計
56
28
50.00
17
5
5
1
機關別說明
交通部
26
10
38.46
8
2
-
-
經濟部
19
11
57.89
8
-
3
-
內政部
7
6
85.71
3
3
-
-
教育部
4
1
25.00
1
-
-
-
科技部
1
1
100.00
1
-
-
-
衛福部
3
3
100.00
-
-
2
1
文化部
1
1
100.00
-
1
-
-
農委會
4
3
75.00
3
-
-
-
環保署
2
2
100.00
2
-
-
-
說 明：因教育部「校園社區化改造計畫」同屬城鄉建設及因應少子化友善育兒空間建設，故重複計算；另機關別部分機關共同執行之計畫多有重疊，故不加總。
資料來源：整理自各機關提供之資料。
(二)多數計畫配合前瞻基礎建設計畫延續調整計畫期程並提升經費，另少數計畫因民眾抗爭或多次流標等進行修正
查上開28項修正計畫中(詳表3-5-2)，有20項調整計畫金額，其中「再生水工程推動計畫」、「防災及備援水井建置計畫」、「伏流水開發工程計畫」、「全國水環境改善計畫」、「高雄海洋科技產業創新專區」及「科學城公共建設計畫」等6項為減少計畫總經費，係配合前瞻基礎建設計畫修正，及部分規劃因不可抗力或民眾抗爭無法施作因而降低經費，其餘12項均為增加經費，其中提高計畫經費逾45%共7項，以「提升道路品質計畫(內政部)」及「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」增加經費逾1倍最為明顯，前述計畫中6項主要因計畫期間延長致經費上升(「食品安全建設計畫」設計內容調整亦變更經費)，「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」則因新增大嵙崁清淤輸送系統使經費提高。
表3-5-2 前瞻基礎建設計畫特別預算(第1期至第2期)之總經費10億元以上公共建設計畫修正明細 單位：新臺幣千元；次
計畫名稱
修正次數
計畫總經費
計畫期間
修正前
修正後
修正前
修正後
票務系統整合再造計畫
1
1,073,560
1,073,560
105.1-
108.12
105.1-
109.12
鐵道技術研究及驗證中心計畫
1
4,175,824
4,175,824
106.3-
109.12
106.03-
113.06
臺南市區鐵路地下化計畫
2
29,359,862
29,359,862
98.9-
106.5
98.9-
115.11
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段)暨周邊土地開發計畫
1
3,020,200
3,020,200
105.12-
109.12
105.12-
113.12
機場捷運增設機場第三航廈站（A14站）計畫
1
4,610,524
4,610,524
106.8-
112.02
106.8-
115.12
再生水工程推動計畫
2
1,300,000
838,202
106.8-
112.12
106.8-
109.12
縣市管河川及區域排水整體改善計畫
1
72,000,000
88,400,000
106.9-
113.12
106.9-
114.12
全國水環境改善計畫
1
28,000,000
27,115,486
106.9-
113.12
106.9-
114.12
防災及備援水井建置計畫
3
3,400,000
2,068,026
106.9-
109.12
106.9-
110.7
石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫
1
4,627,200
6,796,200
104-109
104-113
烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
1
19,900,000
20,200,000
104.4-
113.4
104.4-
112.12
伏流水開發工程計畫
1
2,000,000
1,600,000
107.1-
110.8
107.1-
110.8
加強水庫集水區保育治理計畫
1
8,790,000
12,097,225
106.9-
110.8
106.9-
114.8
離島地區供水改善計畫第二期
1
1,450,000
1,950,000
108.1-
113.12
108.1-
113.12
桃園-新竹備援管線工程計畫
1
2,780,000
2,983,000
107.1-
110.6
107.1-
113.12
科學城低碳智慧環境基礎建置
2
1,912,000
2,323,000
106.8-
110.12
106.8-
110.12
高雄海洋科技產業創新專區
3
5,500,000
4,262,858
106.7-
109.12
106.7-
110.8
科學城公共建設計畫
1
7,889,147
5,841,781
106.1-
110.8
106.1-
110.8
提升道路品質計畫(內政部)
1
20,940,000
45,940,000
106.9-
110.8
106.9-
114.8
公共服務據點整備-公有危險建築補強重建
2
6,609,000
13,125,752
106.9-
110.8
106.9-
114.8
開發在地型產業園區
3
20,000,000
24,684,416
106.9-
110.8
106.9-
114.8
改善停車問題計畫
1
20,000,000
20,000,000
106.9-
110.8
106.9-
113.12
提升道路品質計畫(公路系統)
1
12,000,000
21,892,200
106.9-
110.8
106.9-
114.8
營造休閒運動環境計畫
1
1,000,000
1,000,000
106.9-
110.8
106.9-
112.12
文化生活圈建設計畫
2
15,800,000
15,800,000
106.9-
114.12
106.9-
114.12
整建長照衛福據點計畫
3
7,412,000
10,767,000
106.9-
110.8
106.9-
114.12
建構0-2歲兒童社區公共托育計畫
3
2,275,000
6,038,000
106.9-
110.8
106.9-
114.12
食品安全建設計畫
4
3,132,630
5,085,540
106.8-
110.8
106.8-
114.8
資料來源：整理自各機關及工程會提供之資料。
說 明：「再生水工程推動計畫」總經費及計畫期間以內政部提供之資料為主。
上開調整計畫期間計有22項計畫，僅有「再生水工程推動計畫」及「烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫」等2項計畫縮短計畫期程，前者因部分計畫納編其他計畫辦理，後者則配合實際執行狀況變更計畫期程，另9項計畫延長計畫期間達4年以上，尤以「臺南市區鐵路地下化計畫」計畫屆期時間自原106年5月延後至115年10月(9.5年)最久，其主因為民眾抗爭及行政訴訟案等致影響後續取地及工程進度。
另「加強水庫集水區保育治理計畫」、「提升道路品質計畫(內政部)」、「公共服務據點整備-公有危險建築補強重建」、「開發在地型產業園區」、「提升道路品質計畫(公路系統)」、「整建長照衛福據點計畫」、「建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」及「食品安全建設計畫」等8項計畫因地方政府實際需求及延續前瞻基礎建設計畫特別預算成效等調整計畫期程至114年，至其餘計畫則係因多次流標(「高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線（第一階段）暨周邊土地開發計畫」)及計畫新增辦理內容(「石門水庫阿姆坪防淤隧道工程計畫」)所致；此外，按交通部說明，「改善停車問題計畫」擬再延長計畫期間至114年，且經費將配合增編至300億元。
(三)部分計畫因前期規劃未臻周延致後續需進行修正，或配合地方需求擴大計畫辦理期程及經費，惟仍宜持續控管計畫辦理狀況，以利計畫如期完成並被妥善運用
前項修正計畫近3成經費及期程修正幅度較大，且少數修正次數偏多，查審計部前瞻基礎建設計畫第2期特別決算審核報告及各機關提供之資料，發現部分計畫核有下列情形：
1.「防災及備援水井建置計畫」因原計畫先期評估作業未臻確實，2次修正計畫調整計畫目標(包含調降備援水量或停辦備援水井等)，又減量開發後卻未能妥適規劃挑選合適場址增設抗旱水井，至109年下半年旱災嚴峻，第3次修正計畫，增加辦理部分地區地下水備援，調增備援水量，顯示計畫於前期規劃及後續修正未能審慎考量評估。
2.「高雄海洋科技產業創新專區」配合海洋工程區碼頭整建方式修正，並調整與擴充計畫3中心主建物及設備等，分別修正計畫3次，調減計畫經費及延長期程，惟查經濟部提供其於第1期及第2期特別預算執行情形，截至109年底預算保留率分別為34.07%(7億2,504萬元)及69.10%(14億7,943萬元)，因該計畫於109年底已屆期，允宜加速辦理或適時檢討計畫執行內容修改之必要性。
3.「開發在地型產業園區」配合前瞻基礎建設計畫(110年度至114年度)籌編，修正計畫期程並增加經費，然按審計部說明，查有部分案件有撤案，或於結案後尚無未登記工廠進駐，另或未於招標前完成用地取得等案例，仍宜適時依實際執行狀況持續檢討計畫內容及辦理情形。
4.依審計部審核意見，「改善停車問題計畫」部分完工停車場計畫停車率低於閒置公共設施活化基準或其計畫停車率，如高雄五甲社區公有、新竹漁人碼頭等停車場，惟交通部將研擬延長其計畫期程並增加計畫經費，允宜謹慎考量計畫期程及經費調整之必要性及調整幅度。
5.「文化生活圈建設計畫」修正計畫2次，均未調整計畫經費及期程，主要修正執行範疇及績效指標文字等，查其第2期預算保留率22.39%(27億7,298萬8千元)，據審計部指出，該計畫補助私有老建築保存再生案件之撤案率及未簽約率逾2成，另規劃建置臺灣美術文獻檔案保存研究中心尚未完成建置，且其採購相關設備驗收後超過1年均未曾使用，宜審慎評估計畫內容執行是否需檢討調整，以利達成預期效益。
6.截至109年底「整建長照衛福據點計畫」於第1期及第2期前瞻基礎建設計畫特別預算預算保留率分別為32.19%(8億6,029萬5千元)及78.63%(36億1,280萬4千元)，又部分案件完成空間整建後遲遲未能開辦長照據點服務，恐設施低度使用之情形，惟第3次修正計畫仍延長及增加計畫期程及經費，為避免預算資源無法有效運用，允宜強化計畫前期評估作業及監督控管機制。
上述計畫部分因前期規劃未審酌評估考量，致後續需辦理修正計畫，惟修正後執行狀況仍未如預期，另部分計畫因地方需求(擬)修正延長期程及增加經費，然該等計畫卻查有完工項目有閒置等情形，實宜持續依實際辦理狀況調整計畫內容或執行策略。