(一)失業概況：美國、加拿大、德國、英國等主要國家自98年度至110年6月失業情形詳表2-3-1，以108年度為例，失業率高於我國者，有南韓、加拿大及英國；國際疫情自109年快速傳播，致各國109年度失業率普遍高於108年度，110年度則有部分國家失業率逐月下降中。

表2-3-1 98-110年度主要國家(地區)失業率(季節調整前)

年度

中華民國

香 港

日 本

南 韓

美 國

加拿大

德 國

英 國

98年平均

5.85

5.3

5.1

3.6

9.3

8.4

7.6

7.6

99年平均

5.21

4.3

5.1

3.7

9.6

8.1

7.0

7.9

100年平均

4.39

3.4

4.6

3.4

9.0

7.6

5.8

8.1

101年平均

4.24

3.3

4.4

3.2

8.1

7.3

5.4

8.0

102年平均

4.18

3.4

4.0

3.1

7.4

7.1

5.2

7.6

103年平均

3.96

3.3

3.6

3.5

6.2

6.9

5.0

6.2

104年平均

3.78

3.3

3.4

3.6

5.3

6.9

4.6

5.4

105年平均

3.92

3.4

3.1

3.7

4.9

7.1

4.1

4.9

106年平均

3.76

3.1

2.8

3.7

4.4

6.4

3.8

4.4

107年平均

3.71

2.8

2.4

3.8

3.9

5.9

3.4

4.1

108年平均

3.73

2.9

2.4

3.8

3.7

5.7

3.2

3.8

109年平均

3.85

5.8

2.8

4.0

8.1

9.6

3.8

4.5

5月

4.07

6.0

2.9

4.5

13.0

13.8

3.8

3.9

6月

3.96

6.2

2.8

4.3

11.2

11.9

4.0

4.3

7月

4.00

6.3

2.9

4.0

10.5

11.3

4.2

4.6

8月

3.99

6.4

3.0

3.1

8.5

11.1

4.1

5.0

9月

3.83

6.7

3.0

3.6

7.7

8.5

4.0

5.2

10月

3.80

6.6

3.1

3.7

6.6

8.2

3.7

5.1

11月

3.75

6.3

2.8

3.4

6.4

8.0

3.8

5.1

12月

3.68

6.3

2.8

4.1

6.5

8.0

3.7

4.9

110年

1月

3.66

6.5

2.9

5.7

6.8

9.8

4.6

4.9

2月

3.70

6.8

2.8

4.9

6.6

8.6

4.6

4.7

3月

3.67

6.7

2.7

4.3

6.2

8.1

4.6

4.5

4月

3.64

6.4

3.0

4.0

5.7

8.4

4.6

…

5月

4.11

6.0

3.1

4.0

5.5

8.4…

…

6月

4.80

5.5

-

3.8

6.1

7.4

…

…

資料來源：行政院主計總處(查詢日期：110年7月14日)。

(二)因應措施：國際疫情對全球經濟造成衝擊，各國紛紛針對疫情提出各面向因應措施，諸如對企業、個人之租稅優惠、現金或實物等各式補助，經彙整主要國家因應疫情相關措施於表2-3-2。

表2-3-2 主要國家因應疫情相關措施

國家別

內容

失業救濟措施

美國

「聯邦大流行失業補貼（Federal Pandemic Unemployment Compensation,FPUC）」每週為失業救濟金領取者提供600美元的額外補助，長達39週。

「疫情緊急失業補助（Pandemic Emergency Unemployment Compensation,PEUC）」給予已領取完26週失業救濟金的民眾，自動延期13週。

「疫情失業救濟金（Pandemic Unemployment Assistance,PUA）」對一般不符合失業救濟請領資格的人，包括臨時工、自營工作者、獨立承包商以及無近期就業記錄者，提供不超過39週的津貼，每週600美元。

義大利

新設「受裁員者特殊補償基金（Cassa integrazione in deroga）」，提供失業人員9個星期的保障性收入。

西班牙

所有因疫情被迫停業或營業額損失超過75%之自我雇用業者，可申請失業救濟補助661歐元，相當於最低工資之70%。

加拿大

「加拿大緊急應變計畫（Canada Emergency Response Benefit,CERB）」針對因疫情無法工作，但不符合就業保險資格的員工，每4週發放2千元，最長可領取16週（即4次共8千元）。

薪資補助措施

加拿大

「加拿大緊急工資補貼（Canada Emergency Wage Subsidy, CEWS ）」對收入較去年明顯降低的雇主，提供為期12週之75%工資補貼，每週最高847加幣。

「臨時性工資補貼（Temporary Wage Subsidy ）」對小型企業提供3個月的10%工資補貼，每名員工最高1,375加幣，或每位雇主最高25,000加幣。

俄羅斯

受封鎖令影響產業的中小企業，於5月及6月可獲得聯邦政府工資補 貼，金額為法定最低工資乘以員工人數。

澳大利亞

雇主可申請學徒或受訓者工資 50% 補助，每人最高可領21,000澳元。

「留職補貼（JobKeeper payment ）」針對年營業額 10億澳幣以下且營收下滑30%以上，或年營業額10億澳幣以上且營收下滑 50% 以上的雇主，提供每名員工每兩週1,500億澳幣補貼。

新加坡

「工作支持計畫（Jobs Support Scheme）」補貼25%薪資(航空、旅遊 業特定職務補貼比率75%，餐飲業等受疫情影響產業也有50%補貼比率），每月補貼上限4,600星元，雇主在4月、7月與10月分3次收到補貼，其中4月5月所有產業可獲得75%補貼，8月起改以對月薪前 4,600星元依產業別發放75%補貼。

馬來西亞

「員工工資補貼計畫（Program Subsidi Upah,WSP）」為月薪4,000令吉以下員工提供3個月薪資補貼，人數75人以下的小微型企業每人每月補貼1,200令吉；76人以上的中大型企業，須證明2020年1月以來收入或銷售額下跌至少50%，中型企業（76-200人）每人每月補貼800令吉，大型企業（超過200人）每人每月補貼600令吉。

沙烏地阿拉伯

對在民間部門工作的本國籍勞工提供為期3個月60%薪資補助。

阿根廷

「緊急援助工作和生產計畫（Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción,ATP）」向100名員工以下受疫情影響的企業補助全額淨工資。

「生產恢復計畫（REPRO ）」向超過100名員工企業補助每人6,000-10,000比索。

南非

「災害處理稅賦紓困法（Disaster Management Tax Relief Bill）」對中小微型企業月薪未達6,500蘭特勞工，每人每月發給雇主500蘭特補助。

停工與縮短工時補助措施

日本

僱傭調整補助金：中小企業資助比例提高至4/5、大企業提高至2/3，每人每日上限從8,330日圓調高為1.5萬日圓，每月最高33萬日圓。另針對無法支付休業津貼的企業創設「休業支援金」支付 8成薪資。

德國

短工時補助制度（Kurzarbeitergeld）：讓企業按實際工作量支付工資，不足原薪資部分由政府提供部分補償，勞工可獲得所縮短工作時長至少60%的稅後收入，有育兒者至少達67%稅後收入，每月最高6,700億歐元。

法國

部分失業（Chômage Partiel）：提高補助金額上限，最低薪資4.5倍範圍以內（6,927歐元）金額由政府全額補助，超過部分由企業自行負擔。

義大利

一般性薪資保障基金（Cassa Integrazione Huadagni Ordinaria, CIGO ）：向停業的製造業、營建業等部門，支付員工13週約80%的縮短工時工資，最多可延長至12個月。

西班牙

臨時就業法措施（ERTE）：以失業救濟金支付全額薪資。如果中小企業6個月內未裁員，可全額豁免社會保險支出，較大規模企業則為75%。

英國

新冠肺炎工作保留計畫（Coronavirus Job Retention Scheme）：為因疫情影響而無法工作的員工支付8成工資，最高每月2,500英鎊，10月底計畫結束後仍追加預算，如果停業的雇主繼續以高於每月520英鎊的薪資僱用員工，則提供雇主每人1,000英鎊的一次性付款。

韓國

無薪假迅速支援計畫：對生計因疫情受到影響的勞工，每月發放50萬韓元，最長領3個月。

巴西

緊急就業與收入保全津貼(Beneficio Emergencial de Preservação Manutenção do Emprego e Renda,BEm）：允許企業將3個月的工作日減少25%、50%與70%，政府以失業保險金和援助金基礎提供補償工資 損失，臨時工亦可支領。

資料來源：摘自汪震亞(2021年3月)，各國因應COVIN-19(武漢肺炎)疫情對經貿衝擊之對策及啟示，經濟研究。