COVID-19 造成全球性重大疫情，影響全球勞動市場發展，勞動部自109年度起辦理多項因應疫情相關措施，以降低疫情對勞動市場之衝擊。經查：
(一)隨著全國疫情警戒升級，國內勞動市場遭受重大影響
自109年度起疫情全球快速蔓延，對於我國就業情形造成影響，109年度以5月失業率4.07%為最高，嗣因國內疫情控制得宜，失業情形逐漸趨緩，110年5月隨著國內疫情日益嚴峻，全國疫情警戒提升至第3級，6月失業率攀升至4.8%，為近10年來最高(詳表2-2-1)，勞雇雙方協商減少工時及工作小時未達35小時人數亦不斷增加(詳表2-2-2)，我國勞動市場受到重大影響。
(二)勞動部為因應疫情自109年度起漸次推行各項紓困措施，預計經費1,362億餘元，提供勞工即時援助
依據特別條例第9條第1項規定：「受嚴重特殊傳染性肺炎影響而發生營運困難之產業、事業、醫療（事）機構及相關從業人員，得由目的事業主管機關予以紓困、補貼、振興措施及對其員工提供必要之協助。」勞動部於109年4月訂頒「勞動部對受嚴重特殊傳染性肺炎影響勞工紓困辦法」(以下簡稱紓困辦法)據以辦理因應疫情相關措施，自109年度至110年度運用特別預算、就業安定基金等經費預計達1,362億餘元，截至110年7月底止已投入430億餘元，主要內容為特別預算編列806.19億元，辦理受疫情影響之自營作業者及無一定雇主之勞工生活補助及勞工紓困貸款利息補貼措施，截至110年7月底止實現數為353億餘元。就業安定基金辦理多項紓困防疫措施(詳附錄1)，如充電再出發訓練計畫、安心就業計畫等，經費總需求達556億餘元，截至7月底止實支數為76億餘元，勞工保險基金經費總需求1,380萬元，實支數為831萬元。
勞動部辦理前揭措施項目及受理對象眾多，提供勞工市場即時援助，以109年度自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼措施為例，申請數122萬3,347人，核可數112萬6,610人(詳表3-1-1)。
表3-1-1 勞動部109及110年度因應疫情相關措施辦理概況表
編號
紓困措施
紓困
階段
申請數
核可數
1
自營作業者或無一定雇主之勞工生活補貼
1.0-3.0
122萬3,347人
112萬6,610人
4
184萬6,236人
184萬6,236人
2
勞工紓困貸款及利息補貼
1.0-3.0
110萬4,695人
91萬7,925人
4
117萬1,160件
69萬9,227件
3
部分工時受僱勞工生活補貼
4
34萬3,417人
33萬7,294人
4
充電再出發訓練計畫
1.0-3.0
2,096家/3萬2,041人
2,049家/2萬9,344人
4
2,000家/19,463人
1,986家/19,147人
5
安心就業計畫
1.0-3.0
4萬8,550人
4萬4,012人
4
2萬4,037人
2萬782人
6
安心即時上工計畫
1.0-3.0
上工人數3萬5,399人
已受理發放工作津貼人數3萬5,399人
4
上工人數19,520人
已受理發放工作津貼人數0人
7
失業給付
常態進行
2020年迄今累計申請件數（含初次認定及再次認定）計76萬5,729件
2020年迄今累計核付件數(含初次認定及再認定)計76萬2,019件
8
增辦失業勞工子女就學補助
1.0-3.0
2,015件
核定補助969位失業勞工之1,154位子女
9
提供勞、就保保險費及勞工退休金緩繳協助措施
1.0-3.0
勞(就)保保險費緩繳9,988個事業單位，職業工會被保險人2,049人。勞退緩繳9,795個事業單位。
勞(就)保保險費緩繳9,988個事業單位，職業工會被保險人2,049人。勞退緩繳9,795個事業單位。
4
勞(就)保保險費緩繳1萬6,203個事業單位，職業工會被保險人3,086人。勞退緩繳1萬5,855個事業單位。
勞(就)保保險費緩繳1萬6,203個事業單位，職業工會被保險人3,086人。勞退緩繳1萬5,855個事業單位。
10
工作環境改善補助措施
1.0-3.0
507家
488家
4
86家
36家
11
員工工作生活平衡措施
1.0-3.0
519家
468家
12
產業新尖兵及青年訓練(含學習獎勵金)
1.0-3.0
3萬0,453人
協助2萬5,897人參訓
4
13,901人
協助4,351人參訓
13
青年就業旗艦計畫
1.0-3.0
4,381家
協助1萬8,020人參訓
4
995家
協助6,241人參訓
14
青年就業獎勵計畫
1.0-3.0
報名參加人數9萬9,641人
5萬5,741人
4
報名參加人數4萬4,696人
0
15
特定行業就業獎勵
4
就業人數736人
核撥人數684人
16
擴大創業鳳凰貸款適用對象及提供還款緩衝之優惠措施
1.0-3.0
1.擴大適用對象貸款協助867人；2.還款緩衝措施申請341件
1.擴大適用對象貸款協助867人；2.還款緩衝措施核定341件
4
1.擴大適用對象貸款協助29人；2.還款緩衝措施申請96件
1. 擴大適用對象貸款協助29人；2.還款緩衝措施核定96件
17
視覺功能障礙者從事按摩工作補貼計畫
1.0-3.0
2,600人
2,598人
4
2,739人
2,676人
18
庇護工場產品或服務促銷經費補助
1.0-3.0
139家
139家
19
庇護工場房屋、土地或車輛租金補助
1.0-3.0
89家
87家
20
庇護工場營運費用補助
4
156家
147家
21
安穩僱用計畫
1.0-3.0
2,605人
2,572人
22
全時受僱勞工生活補貼
4
253,433人
225,415人
資料來源：勞動部網站(查詢日期：110年8月16日)。
(三)110年度辦理措施多為109年度之延續或現有機制之擴充，允宜滾動檢討並研謀精進策略，俾利資源有效運用
審計部實地查核勞動部109年度辦理因應疫情相關措施發現缺失，諸如：1.勞工生活補貼計畫經費不足部分以公務預算移緩濟急方式支應，嗣於第2 次追加預算辦理經費轉正，與相關規範未盡相符，且間有領受者資格與規劃補貼對象未盡貼合，亟待釐清妥處；2.勞工紓困貸款利息補貼對象有非屬受疫情影響致收入減少者；3.安心就業等紓困與補貼措施，對於重複支領之認定似過於寬鬆，復乏機關間聯繫查證機制，且間有應上傳資料未上傳不利比對情形；4.擴大辦理充電再出發訓練計畫，其中採線上參訓課程之學習時數認定缺乏明確規範，且間有事業單位以虛偽不實之書面文件結報，或核給金額超逾標準等情事，允宜確實檢討改進。
由於勞動部110年度因應疫情相關措施多為109年度之延續，或現有機制之擴充，允宜針對109年度經審計部查核缺失研謀精進策略；另110年度國內疫情警戒升級對於產業環境及勞工就業影響程度不同，且國際疫情仍存有變數，允宜滾動式檢討相關措施，俾利政府資源有效率運用。
綜上，勞動部自109年度起為降低疫情對勞動市場衝擊，運用特別預算、就業安定基金等資源辦理多項因應疫情相關措施(詳附錄1)，2年度相關經費預計達1,362億餘元，截至110年7月底止已投入430億餘元，發揮即時紓困效果。有鑑於政府資源有限，110年度辦理措施多為109年度之延續或現有機制之擴充，惟上開2年度之疫情對國內勞動市場影響未盡相同，且疫情雖已趨緩仍存在變數，勞動部允宜滾動式檢討並研謀精進策略，且須加強事後追蹤考核機制，俾利資源有效運用。