(一)2022年戰爭情況

2013年烏克蘭推翻親俄之亞努科維奇政權後，2014年爆發克里米亞危機 ，兩國紛爭檯面化，又於烏克蘭東部爆發頓巴斯戰爭，造成重大傷亡，經多方斡旋，2020年7月達成停火共識，惟2021年4月起緊張局勢升溫，違反停火事件再現。

2022年2月21日俄羅斯總統普丁宣布承認烏克蘭東部頓內次克、盧甘斯克兩省為主權獨立共和國並下令俄軍進入當地；24日入侵烏克蘭本土進行「特殊軍事行動」，迄今烏俄雙方已於2月28日、3月3日及3月7日進行3次談判，惟未有共識，3月14日起進行第4輪談判，但目前尚未達成共識。

(二)各國制裁情形

1.國際對俄羅斯制裁情形

美國、歐盟及日本等主要經濟體陸續對俄羅斯祭出金融制裁、出口管制與禁止領空等措施(彙整詳表2-2)，包括：限制俄羅斯央行在主要經濟體境內調度國際準備、將特定俄羅斯銀行逐出環球銀行金融電信協會(SWIFT)、實施關鍵出口技術(如電子電腦、半導體、飛機零件等)管制、全面封鎖國防相關實體並對煉油業實施技術出口管制、美國禁止從俄羅斯進口石油與天然氣及英國將在2022年底前逐步結束從俄羅斯進口石油等。

表2-2主要經濟體對俄羅斯之主要制裁措施一覽表

類型

金融面

產業面

航空

制裁

措施

限制與俄央行交易

凍結境外資產

禁發債券或新股籌資

逐出SWIFT

國防與資訊品出口管制

能源禁令

中止天然氣北溪2號管線

禁止俄航進入領空

美國

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英國

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歐盟

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德國

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加拿大

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瑞士

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日本

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臺灣

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資料來源：本中心整理。

2.我國對俄羅斯制裁情形

我國外交部於2022年2月25日發表聲明指出，將參與國際社會對俄羅斯之經濟制裁；經濟部依據「瓦聖納協定」對出口俄羅斯之產品嚴加審查，國內企業將配合政府措施。

3.俄羅斯發布不友善國家名單及反制裁情形

2022年2月28日禁止來自英國及德國等36個國家航空公司航班進入俄國領空；3月7日發布不友善國家名單，均為實施制裁者，如美國、歐盟、英國及日本等，我國亦包含在內；3月10日宣布反制裁措施，禁止清單產品出口至2022年年底，包括電信產品、藥品、汽車、農產品等計200件產品，並禁止外國船隻出入俄羅斯港口；另針對撤離之外資企業，研擬接管其資產，預估有數十家在俄外企將收歸國有，包括蘋果、微軟、殼牌等。