近年來中央相關部會為促進退除役官兵人力資源培訓運用推動相關措施，並逐年編列預算支應。根據退輔會等機關提供資料，近6(105至110)年度針對促進退除役官兵人力資源培訓運用之主要措施所編列預算合計數自105年度之7億3,173萬5千元增至110年度之11億8,872萬8千元；同期間決算合計數則自7億7,527萬7千元，提高至11億6,407萬元(增幅50.15%)，另111年度相關預算合計數則達10億6,713萬2千元，反映中央相關機關對該項事務益趨重視。
按中央機關推動促進退除役官兵人力資源運用之各項措施，其中涉及經費者包括前揭之提升人力素質(含就學進修、職訓與補助、促穩方案等三類)、開發就業機會(含推介就業、創業輔導等兩類)及強化後備戰訓(後備戰訓類)等層面，進一步觀察近6(105至110)年度前揭6類措施之預、決算數(或執行數)金額，以及其占整體經費比率變化情形(詳表1)，謹分述如次：
(一)在預算數金額及其占比方面：倘不計108年度起始編列預算之促穩方案類，除後備戰訓類金額變化不大外，105至110年度其他類預算大抵呈增加趨勢，其中創業輔導類自100萬元大幅增至544萬9千元(增幅444.9%)，推介就業類自2,073萬元增至6,573萬1千元(增幅217.08%)，就學進修類自6,314萬元增至1億6,452萬元(增幅160.56%)，職訓與補助類自9,490萬8千元提高至1億6,751萬7千元(增幅76.5%)；在經費占比方面，同期間除後備戰訓類之比率自75.43%下滑至46.07%，變動幅度較明顯外，其餘類別之預算占比呈略增或微幅波動。
表1 105至110年度中央相關部會促進退除役官兵人力資源運用經費統計
單位：新臺幣千元；%
年度
項目
105
106
107
108
109
110
經費類別
主辦機關
預/決算
就學進修
退輔會
預算
63,140
(8.63)
212,946
(22.45)
137,015
(15.24)
144,798
(11.85)
159,800
(14.01)
164,520
(13.84)
決算
90,043
(11.61)
154,124
(17.38)
193,669
(21.14)
191,740
(16.05)
184,681
(15.54)
182,332
(15.66)
職訓與補助
退輔會
預算
88,908
120,837
178,316
155,391
119,098
166,313
決算
78,688
106,898
157,140
155,655
194,031
169,806
勞動部
預算
0
0
0
0
0
0
決算
27,170
21,372
11,970
13,860
15,624
16,840
農委會
預算
0
0
0
1,366
1,087
1,204
決算
0
0
0
1,366
1,087
1,204
國防部
預算
6,000
6,000
0
0
0
0
決算
6,000
6,000
0
0
0
0
小計
預算
94,908
(12.97)
126,837
(13.37)
178,316
(19.83)
156,757
(12.83)
120,185
(10.54)
167,517
(14.09)
決算
111,858
(14.43)
134,270
(15.14)
169,110
(18.46)
170,881
(14.31)
210,742
(17.73)
187,850
(16.14)
推介就業
退輔會
預算
20,730
(2.83)
31,797
(3.35)
37,923
(4.22)
65,097
(5.33)
64,061
(5.62)
65,731
(5.53)
決算
26,816
(3.46)
30,364
(3.42)
54,901
(5.99)
57,519
(4.82)
64,755
(5.45)
63,157
(5.43)
促穩方案
退輔會
預算
0
(0.00)
0
(0.00)
0
(0.00)
299,298
(24.49)
252,378
(22.12)
237,889
(20.01)
決算
0
(0.00)
0
(0.00)
6,668
(0.73)
242,946
(20.34)
381,908
(32.13)
420,824
(36.15)
創業輔導
退輔會
預算
1,000
(0.14)
3,529
(0.37)
5,029
(0.56)
5,054
(0.41)
5,533
(0.49)
5,449
(0.46)
決算
225
(0.03)
6,683
(0.75)
4,776
(0.52)
4,833
(0.40)
5,303
(0.45)
5,339
(0.46)
後備戰訓
國防部
預算
551,957
(75.43)
573,418
(60.45)
540,851
(60.15)
551,270
(45.10)
538,746
(47.23)
547,622
(46.07)
決算
546,335
(70.47)
561,472
(63.31)
487,084
(53.16)
526,550
(44.08)
341,286
(28.71)
304,568
(26.16)
合計
預算
731,735
(100.00)
948,527
(100.00)
899,134
(100.00)
1,222,274
(100.00)
1,140,703
(100.00)
1,188,728
(100.00)
決算
775,277
(100.00)
886,913
(100.00)
916,208
(100.00)
1,194,469
(100.00)
1,188,675
(100.00)
1,164,070
(100.00)
說 明：欄位中括弧內數據係該項金額占同年度各項金額合計數之比率。
資料來源：相關部會提供，本報告整理。
(二)在決算數金額及其占比方面：倘不計107年度起始有經費執行之促穩方案類，除後備戰訓類呈大幅減少情形(減幅44.25%)外，105至110年度其他類決算數大抵呈增加趨勢，其中創業輔導類自22萬5千元劇增至533萬9千元(增幅22.73倍)，推介就業類自2,681萬6千元躍升至6,315萬7千元(增幅135.52%)，就學進修類自9,004萬3千元倍增至1億8,233萬2千元(增幅102.49%)，職訓與補助類自1億1,185萬8千元提高至1億8,785萬元(增幅67.94%)。在經費占比方面，同期間除後備戰訓類之比率自70.47%降至26.16%外，其餘類別之決算占比呈略增或微幅波動。
至於在人力資源運用方面，依退輔會提供資料，未滿65歲且有業之榮民就業人數占該身分別群體之勞動力(包括就業者與雖無業惟有就業需求)人口數比率自107年底之56.26%增至110年底之71.36%；同期間二類官兵中就業人數占比則自62.25%提高至74.63%(詳表2)，反映二類官兵就業情形略優於榮民，惟兩者均有近3成人員仍屬無業或待業之情況；倘由勞動力人數占未滿65歲者人口數比率之角度觀察，107至110年度各年底，未滿65歲之退除役官兵(包括二類官兵)中，屬於勞動力人數介於1萬2,194人與1萬5,164人之間；同期間未滿65歲之退除役官兵(包括二類官兵)人數介於21萬3,281人與21萬8,588人之間，從前揭數據可估算，同期間各年度未滿65歲且屬勞動力之退除役官兵人數占屬未滿65歲之退除役官兵人數比率介於5.6%與7.1%之間，尚有相當成長空間。
另在參加教育召集之比率方面，退役官兵中，志願役官兵107年度至110年度期間平均報到率約介於98.68%與99.31%之間，義務役官兵則介於98.61%與99.43%，整體退役官兵之平均報到率約介於98.64%與99.37%之間(詳表2)。
表2 107至110年度退除役官兵人力資源運用概況 單位：%
項目
年度
就業比率
教育召集報到率
屬工作年齡且有業之榮民
有業之二類官兵
屬工作年齡且有業之退除役官兵
志願役
官兵
義務役
官兵
整體退役官兵
107
56.26
62.25
59.04
98.68
98.61
98.64
108
64.09
65.22
64.58
99.05
98.95
99.00
109
68.88
71.99
70.14
99.31
99.43
99.37
110
71.36
74.63
72.58
98.99
98.72
98.85
說 明：欄位中就業比率係指各年度未滿65歲之特定身分別就業人數占該身分別未滿65歲之勞動力人數(就業人數與無業惟有就業需求人數之和)之比率。
資料來源：退輔會、國防部(全動署)提供，本報告整理。