面對全球競爭及數位經濟之快速發展，OECD 於2019年提出數位福祉概念，從機會與風險兩個角度，檢視數位轉型對個人福祉的影響。據此，國家發展委員會(以下簡稱國發會)於2020年重新制定我國「數位發展指標架構」，包括資訊通訊科技近用、使用與素養、居住、教育與技能、所得與財富、就業、工作與生活平衡、健康狀況、社會聯繫、政府治理與公民參與、環境品質、資訊安全及主觀幸福感等12項主構面及74項指標，並於111年4月公布國家數位發展研究報告，其中有關國人109年「資訊通訊科技（Information and Communications Technology，縮寫ICT）近用、使用與素養現況」調查結果略以(詳表2.1.1)，依2021年第1季5G基地台電波人口涵蓋率分析，已有業者超過6成，且行動資費相對低廉，4G及5G資費占平均每人國民所得之比率分別為0.45%及0.997%，遠低於OECD 建議之2%；國內現階段雖仍有因年齡產生之資訊近用落差問題，但並無多數網路機會由少數資訊通訊應用快速適應者所享有之現象。

表2.1.1 ICT近用、使用與素養次構面主要指標一覽表

次構面

主要指標概述

環境近用機會

家戶連網率：家戶連網率於108年突破9成。

5G網路涵蓋率：2021年第1季5G基地台電波人口涵蓋率(簡稱涵蓋率)最高可達61.344%(由通傳會2020年5月提供)。

上網設備持有情形：98.9%網路族使用手機上網。

行動資費：4G月租型1.5GB行動寬頻價格占每月人均所得為0.45%，5G 行動資費以中華電信行動資費推算，5G月租型24GB 行動寬頻月租599元，占每月人均所得為0.997%。

上網頻率

個人上網率：12歲以上曾上網民眾2020年上網率86.6%

網路使用類型多樣性

(15項網路使用類型指標)

6項指標使用率逾5成：即時通訊（83.6%)、網路影音娛樂（76.0%）和商品或服務資訊查詢（65.4%）、線上閱讀（58.4%）、線上購買商品或服務（56.5%）以及瀏覽或使用官方網站服務（54.8%）。

5項指標高於3成低於5成：網路內容參與情形（45.7%）、雲端空間（45.7%）、資訊查詢（43.6%）、網路銀行（42.6%）及下載軟體（41.6%）。

4項指標使用率低於3成：電子郵件(30.8%)、行動支付(28.4%)、數位影音編輯(28.3%）及數位創作(11.8%）。

網路使用不平等

網路使用類型項目量差異：15 項網路活動僅1項使用率低於25%，顯示多數網路機會並非僅由資訊通訊應用的快速適應者所享有，按照OECD 定義，我國機會不均問題不嚴重。

可近性區域差異：以桃園市（91.3%）、連江縣（90.4%）、新竹市（90.1%）、臺北市（90.0%）及新北市（90.0%）等5個縣市總上網率最高，依人口數加權，此5縣市之平均總上網率為90.3%；而澎湖縣（80.7%）、南投縣（80.5%）、雲林縣（78.4%）及嘉義縣（75.8%）上網率為各縣市中偏低者，依人口數加權，此4縣市平均總上網率為78.4%；我國前20%縣市與後20%縣市上網率差距11.9個百分點。

可近性身分別差異：世代間存在較大之上網行為落差，20-29歲之99.6%總上網率最高，60歲以上民眾之上網率較低（56.2%），高低差距達43.4個百分點。

資訊使用能力

以全體12歲以上民眾為分母進行換算，臺灣民眾具備新資訊（66.2%）、美食資訊（63.0%）及旅遊資訊（58.1%）。

資料來源：整理自國發會公布之國家數位發展研究報告(第72至86頁)。