「服務型智慧政府推動計畫-第5階段電子化政府計畫」(簡稱服務型智慧政府推動計畫)，期程為106至109年度，係以資料治理為核心，利用巨量資料(big data)分析民意，加速開放資料(open data)促進公私協力，以及提供個人資料(my data)優化政府服務，並建立公私協力治理模式，透過資料驅動進行跨領域分析，以及橫向連接機關間之服務，提供民眾即時之服務與資訊。經查：
(一)服務型智慧政府推動計畫聚焦於跨機關一站式數位服務，透過個人化資料自主運用(My Data)平臺提供民眾所需之數位服務
服務型智慧政府推動計畫106至109年度編列預算62.62億元，決算數61.49億元(詳表3.3.1)，執行率98.20%，由12個部會執行29項計畫，為實現政府一站式數位服務，建置個人化資料自主運用(My Data)平臺，將分散於各機關之個人資料予以整合，俾利民眾個人資料於不同政府機關間流通運用，讓民眾可自行下載運用個人化資料或單次即時同意傳輸給第三方運用，以創造精準數位服務。平臺驗證方式以自然人憑證為主，陸續增加行動自然人憑證APP、晶片金融卡、軟體金融憑證與健保卡加密碼等，提供之服務模式包括資料下載、臨櫃服務及線上服務等3類。
表3.3.1 服務型智慧政府推動計畫預算執行情形表
單位：新臺幣千元
部會別
預算數
決算數
行政院
87,348
87,348
內政部
935,161
920,002
財政部
692,426
692,332
法務部
415,426
414,578
經濟部
559,994
558,342
衛福部
859,816
755,617
環保署
510,496
496,198
國發會
1,751,420
1,784,718
主計總處
176,002
168,563
人事行政總處
240,484
240,421
國立故宮博物院
26,990
24,925
審計部
6,203
6,203
合計
6,261,766
6,149,247
資料來源：國發會提供。
(二)截至111年6月底，個人化資料自主運用平台正式上線已逾一年，實施情形仍有精進空間
為持續推動服務型智慧政府創新服務，各機關自108年起陸續導入MyData之服務應用，個人化資料自主運用平臺自109年7月29日起試營運，並於110年4月正式上線，茲將平台運作及各機關推動MyData服務相關問題臚列如下：
1.民眾對於個資運用存有疑慮，影響數位服務之接受度：依據110年4月國發會公布之國家數位發展研究報告顯示，我國民眾普遍擔心隱私權會因為網路使用受到侵害(61.6%)，對於民間企業及政府是否妥善使用及保存個人資訊抱持懷疑態度，鑑於民眾對於個資保護及風險意識提昇，亦影響數位服務之接受度。
2.服務項目仍待持續擴增：截至111年6月底，已介接各機關之個人資料共計112項，包括個人戶籍、戶政國民身分證、地籍及實價、勞保投保、財產、個人所得、車駕籍等類別，然隨新冠肺炎疫情之爆發，民眾對政府數位服務需求相對提高，各機關允宜依據外部使用者需求，研議可提供之MyData服務模式，賡續開發平臺服務項目，以擴大政府部門可用數據運用範圍，創造公部門擁有資料集之運用價值。
3.平臺服務使用量仍有發展空間：就平臺資料庫運用情形觀之，截至111年6月底，各類服務資料集下載次數共計18萬7,213次，包括個人與多筆資料下載6萬5,414次、線上服務申請12萬301次及臨櫃服務1,498次(詳表3.3.2)，顯示資料服務下載數量仍有發展空間，允宜探究數位服務能否貼近使用者需求，以供服務措施精進之參考，俾提高平台營運績效。
表3.3.2 數位服務個人化自主(MyData)資料下載及服務提供成功次數統計表 單位：次
年(累計)
個人與多筆資料下載(A)
線上服務
申請(B)
臨櫃服務
申請(C)
資料下載次數(D=A+B+C)
109(7/29~12/31)
13,801
9,681
320
23,802
截至110年底
34,030
40,765
1,252
76,047
截至111年6月底
65,414
120,301
1,498
187,213
資料來源：國發會111年7月13日提供。
4.服務驗證方式仍以自然人憑證為主：依平臺身分驗證方式之統計數據分析，各類服務驗證方式包括自然人憑證、行動自然人憑證APP、工商憑證、晶片金融卡、軟/硬體金融憑證、健保卡加密碼與雙證件等，惟仍以自然人憑證為主，如截至111年6月底，個人資料下載次數5萬1,395次，其中以自然人憑證驗證次數為2萬5,558次最高，其餘驗證方式介於1次至1萬5,550次間(詳表3.3.3)，普及率仍不高。
表3.3.3 個人化資料自主運用(MyData)平臺資料下載及服務提供身分驗證方式統計表 單位：次；%
驗證類別
個人資料下載次數
臨櫃核驗次數
線上服務次數
合計
51,395
628
22,709
自然人憑證
25,558
341
12,543
行動自然人憑證APP
15,550
266
6,787
晶片金融卡
3,105
19
1,443
硬體金融憑證
1
0
0
工商憑證
89
0
2
健保卡加密碼
5,282
1
1,247
軟體金融憑證
232
1
6
雙證件(健保卡+戶號)
1,578
0
681
說 明：資料期間為109年7月至111年6月。
資料來源：國發會111年7月13日提供。
5.部分資料格式或資料集傳輸模式受限，影響處理時效：110年底數位服務個人化自主(MyData)平臺提供之資料集，其資料格式包含JSON、CSV及PDF等3類，其中部分資料集屬於高敏感性個人資料，如稅務資料、健保個人投退保資料與保費繳納紀錄等，僅提供PDF格式，惟該資料格式尚需額外進行內容判別，造成部分業者需增加整體服務之時間與成本；且機關考量資安因素，部分資料集傳輸未具即時性，係採批次方式提供，致操作流程較為費時，以上皆因素皆影響MyData服務行政處理之便捷度。
6.落實跨單位協調機制：因應地方便民服務需求，部分MyData服務項目由地方政府推動，而學者專家指出推動MyData重要之關鍵在於政府部門間資料能流通順暢，建議宜重視跨機關與跨單位間之溝通，以利各級政府資料庫具備橫向連結功能，透過中央與地方政府各服務系統間介接民眾資料，俾提供整合性之數位服務，提高公部門數位服務績效。
(三)公務人員對MyData服務認知亟須提升，俾利數位服務個人化政策推動
個人資料蒐集與處理屬於特定目的之利用，故跨機關個人資料介接需奠基於民眾之知情同意，當民眾理解個資之處理及利用擁有選擇權與主控權時，始能對平臺產生信任。據此，國發會於108年以委外方式辦理公務人員對MyData服務現況認知之問卷調查，調查項目包括各機構或單位是否提供MyData服務之個資知情權、機構或單位是否提供個資同意權、所屬機構或單位是否提供內部服務、是否提供跨機關服務等項目，調查結果顯示業務單位、基層機關對於MyData設立精神及服務內容等認知仍有不足，恐影響對外宣導應用。有鑑於此，國發會後續將邀集各部會召開工作小組會議及技術說明會，進行機關輔導，加強公務人員對MyData服務之認知。
綜上，服務型智慧政府推動計畫為實現政府一站式數位服務，建置個人化資料自主運用平臺，業於110年4月正式上線，惟實施情形仍有精進空間，允宜強化公務人員認知，完備 My Data平臺之應用環境，並確保資料於跨機關資訊系統安全流通，俾提高民眾使用意願，達成一站式服務之便民目標。