為期使我國未來產業發展所需之人才不餘匱乏，國家發展委員會(下稱國發會)自100年起即依產業創新條例第17條規定，協調中央相關部會辦理重點產業人才供需調查及推估工作，以預估當前政府發展之重要產業未來3年新增需求人才，並研擬相關政策以解決人力供需問題。該會所辦理之各項重點產業調查及推估結果均包含人才需求量化推估、欠缺人才之職類、人才欠缺主因與需求條件、欠缺人才具招募困難及海外攬才需求情形、需跨部會協調解決之人才供需等5大面向。經彙整比較其分別於106年及109年辦理之「107-109年重點產業人才供需調查及推估」、「110-112年重點產業人才供需調查及推估」結果，窺知近年我國重點產業人才短缺之變化情況如下：

(一)109年所調查之重點產業總項數計21項較106年減少2項，包含重複辦理調查者11項，新增調查者10項

國發會109辦理之「110-112年重點產業人才供需調查及推估」係以中央各主管部會所提列21項產業為範圍，包含經濟部主管12項、國防部主管1項、交通部主管3項及金管會主管5項，較106年辦理「107-109年重點產業人才供需調查及推估」之23項減少2項，其中該2年重複調查者包含國防船艦、IC設計、通訊設備、離岸風力發電、航空、資料服務、銀行、證券、投信投顧、期貨及保險等11項；109年新增辦理者有設計服務、半導體產業材料、調理食品、智慧機械、太陽光電、造船、人工智慧應用服務、旅行、旅宿、觀光遊樂等10項。

(二)110-112年IC設計等5項產業所缺人才招募難度不僅較107-109年提升，且部分產業海外攬才需求亦呈增加情況

106及109年重複調查之11項重點產業中，IC設計、資料服務、離岸風力發電、航空(含國防航太)、造船(含國防船艦)等5項產業均缺人才，且110-112年之招募困難度均較107-109年提升(詳表1)，尤以離岸風力發電及資料服務產業人才招募困難度達60%以上為最；另IC設計及航空(含國防航太)產業所缺人才有海外攬才需求之比率亦較107-109年高，雖離岸風力發電產業海外攬才之需求有微幅下降，惟仍高達87.5%。

表2-1：106及109年度重複調查之重點產業人才欠缺招募情形比較表 單位：%

產業別

107-109年重點產業所缺人才

110-112年重點產業所缺人才

招募困難比率

有海外攬才需求比率

招募困難比率

有海外攬才需求比率

IC設計

5.9

0

23.5

47.1

通訊設備

50.0

0

0

0

資料服務

40.0

0

60.0

0

離岸風力發電

33.3

100

62.5

87.5

航空(含國防航太)

37.5

6.3

50.0

62.5

造船(含國防船艦)

37.5

6.3

58.3

0

說 明：1.106及109年所辦理之重點產業調查重複者計11項，惟銀行、證券、投信投顧、期貨及保險等5項產業無人才缺口，爰未納入本表。

2.表列比率係指該產業內所有欠缺人才中，具招募困難或海外攬才需求者所占之比率。

資料來源：國發會分別於106及109年辦理之「107-109年重點產業人才供需調查及推估」及「110-112年重點產業人才供需調查及推估」報告。

(三)110-112年於智慧機械、人工智慧應用服務及設計服務3項產業中，所缺人才之招募難度達100%

前開109年新增辦理調查之設計服務等10項重點產業中，除太陽光電產業外，餘所缺人才均有招募難度，其中智慧機械、人工智慧應用服務及設計服務產業之難度高達100%、觀光旅遊及半導體產業材料招募難度分別達83.3%、60%，且半導體產業材料所缺人才中高達60%有海外攬才需求。

(四)110-112年各重點產業人才欠缺之職類以研發高居第一，欠缺之主因為應屆畢業生供給量不足

依國發會調查統計結果，110-102年各重點產業所缺人才之職類，無論屬具招募難度或具海外攬才需求者之主要職業均以「研發」(含機械工程師、機構工程師、其他特殊工程師、產品研發工程師、其他工程研發主管等)占比最高，而人才欠缺之前3大主因依序為「應屆畢業生供給量不足」、「在職人員技能或素質不符」及「在職人員易被挖角，流動率過高」。